ПРЕПИС – ИЗВЛЕЧЕНИЕ
От Протокол № 44 на заседание на Общински съвет – Симитли, област Благоевград, проведено на 23.12.2025 година.
Община Симитли е бенефициент по проектни предложения и проекти, финансирани със средства от Европейския съюз и други източници по оперативни програми, процедури и по НПВУ. В процеса на изпълнението на проектите е необходимо осигуряването на финансов ресурс за извършване на допустимите и одобрени разходи по съответните проекти, които в последствие ще се верифицират и възстановяват от управляващите органи и СНД към общината.
В процеса на изпълнение на предложения за изпълнение на инвестиции и проекти през 2025 г., с цел своевременно осигуряване на средства за разплащане с доставчици и изпълнители, Община Симитли е използвала временни безлихвени заеми от собствения си бюджет за 2025 г.
Към датата на изготвяне на настоящото предложение от Община Симитли в качеството й на бенефициент и водещ партньор, се изпълняват следните проекти:
Повишаване на енергийната ефективност на ДГ „Радост"- филиал Център" в град Симитли" на стойност 1 198 740.04 лева;
„Повишаване на енергийната ефективност СУ "Св. Св. „Кирил и Методий" - село Крупник, община Симитли" на стойност 1 491 870.34 лева;
Устойчиво енергийно обновяване на „Административна сграда част от спортен комплекс „Септември" гр. Симитли на стойност 818 377,88 лева с ДДС, от които 799 297.88 лв. с ДДС – БФП и 19 080.00 лв. с ДДС – СФ;
Устойчиво енергийно обновяване на Читалище „Васил Коларов – 1922" с. Железница на стойност 841 801 лв. с ДДС, от които 836 026.68 лв. с ДДС – БФП и 5 775.00 лв. с ДДС – СФ;
Устойчиво енергийно обновяване на Читалище „Христо Ботев – 1929" с. Брежани на стойност 1 177 704.54 лева с ДДС;
Устойчиво енергийно обновяване на „Спортна сграда, база" село Крупник на стойност 395 506.12 лева с ДДС, от които 376 626.12 лв. с ДДС – БФП и 19 080.00 лв. с ДДС – СФ;
Устойчиво енергийно обновяване на „Административна сграда – гр. Симитли" на стойност 569 346.21 лева с ДДС, от които 533 964.21 лв. с ДДС – БФП и 35 382.00 лв. с ДДС – СФ;
Енергийно обновяване на 8 многофамилни жилищни сгради по процедура „ПОДКРЕПА ЗА УСТОЙЧИВО ЕНЕРГИЙНО ОБНОВЯВАНЕ НА ЖИЛИЩНИЯ СГРАДЕН ФОНД - ЕТАП I" с общ брой жилища: 111 на стойност 4 248 466.42 лева;
"Реконструкция на външно изкуствено осветление на град Симитли и село Черниче, община Симитли" на стойност 1 161 678.75 лева;
„Нова резидентна грижа за пълнолетни лица с деменция в Община Симитли" на стойност 1 314 156.38 лева.
Подобряване на средата и качеството на живот в гр. Симитли и с. Крупник чрез реконструкция на 4 улици на стойност 331 497.37 лева без ДДС – безвъзмездна финансова помощ и 33 237.05 лева без ДДС – частно финансиране от Община Симитли;
Реконструкция на ул. Прилеп, град Симитли и улиците Малчика и Иван Вазов в с. Крупник на стойност 330 006.38 лева без ДДС – безвъзмездна финансова помощ и 33 408.12 лева без ДДС – частно финансиране от Община Симитли;
Повишаване привлекателността на гр. Симитли и селата Полена и Брежани чрез обновяване на инфраструктурата на стойност 216 544.17 лева без ДДС – безвъзмездна финансова помощ и 22 553.19 лева без ДДС – частно финансиране от Община Симитли;
Спортна площадка на открито в с. Крупник, Община Симитли на стойност 53 515.00 лева без ДДС;
Обновяване на площадно пространство в село Полена, община Симитли на стойност 264 992.00 лева без ДДС.
"Изграждане, закупуване и доставка на оборудване и обзавеждане на туристически информационен център в Община Симитли" на стойност 149 936.00 лева без ДДС;
"Изграждане на екопътека "Орлински" в местността Кръста, с. Ракитна, община Симитли" на стойност 149 968.00 лева без ДДС.
Обновяване на Народно читалище „Св. Климент Охридски - 1922", гр. Симитли на стойност 79 464.68 лева;
„Въвеждане на мерки за енергийна ефективност на зали в административната сграда на община Симитли" на стойност 331 060.00 лева.
„Рехабилитация и/или реконструкция на общински път BLG1071 /І-1 Благоевград-Симитли/-Граница общ. (Благоевград-Симитли) -Симитли-Черниче-/I-1/-Участък от ОТ1 до ОТ178 по плана на гр. Симитли на стойност 2 754 057.10 лева без ДДС;
„Изграждане на фотоволтаични системи за производство на електрическа енергия за собствени нужди на общински сгради на територията на община Симитли, в които се предоставят обществени услуги" на стойност 513 130.63 лева без ДДС;
„Иновативни здравно-социални услуги" на стойност 377 482.00 лева;
„Грижа в дома" на стойност 674 233.70 лева;
„Топъл обяд" на стойност 226 143.62 лева
МИСИЯ „Еко град" на стойност 71 430.00 лева.
„Създаване и устойчиво развитие на младежки, предприемачески, културно-творчески център" по Програма (INTERREG VI-A) Гърция-България 2021-2027 Приоритет 3. По- приобщаваща трансгранична територия Гърция – България, Специфична цел RSO4.2: Подобряване на равния достъп до приобщаващи и качествени услуги в областта на образованието, обучението и ученето през целия живот чрез развитие на достъпна инфраструктура, включително чрез насърчаване на устойчивостта на образованието и обучението от разстояние и в електронна среда" с партньор от гръцка страна Търговска палата – Кавала" - проектно предложение в оценка – до 36 000 лв.
„ЗАПОЧВАМ РАБОТА" – КОМПОНЕНТ 3 „ЗАЕТОСТ", финансиран по Програма „Развитие на човешките ресурси" 2021 – 2027".
"МЛАДЕЖКИ ПРАКТИКИ", финансиран по Програма „Развитие на човешките ресурси" 2021 – 2027 г.
„Създаване на нов местен туристически продукт „С хляб, вино и песен" – на стойност 8 275.00 лева.
Съгласно чл.52, ал.1 от ЗМСМА Общински съвет приема самостоятелен бюджет на общината по критерии, определени в закон, а именно Закона за публичните финанси.
По смисъла на чл.5 от ЗПФ бюджетът на бюджетната организация е годишен финансов план, който се съставя, приема, променя, изпълнява и отчита съгласно ЗПФ, а по смисъла на чл.8, ал.1 от закона средствата от ЕС и свързаното с тях национално съфинансиране се администрират и управляват от бюджетните организации чрез сметки за средства от ЕС. Тези сметки са финансово-правна форма за получаване, разпределяне и разходване от бюджетните организации на средствата от ЕС и свързаното с тях национално съфинансиране.
Структурата на общинския бюджет включва посочените в чл.45, ал.1 от ЗПФ елементи, които са: приходи; разходи за делегирани от държавата и за местни дейности, както и функционален разрез съгласно единната бюджетна класификация; бюджетни взаимоотношения с централния бюджет и с други бюджети и сметки за средства от ЕС; бюджетно салдо и финансиране. От своя страна основните показатели на бюджета и сметките за средства от ЕС са приходите, помощите и даренията, разходите, бюджетните взаимоотношения, бюджетното салдо и финансирането на бюджетното салдо /вж. чл.14, ал.1 от ЗПФ/. Сметките за средства от ЕС не се включват в държавния бюджет, в общинските бюджети и в останалите бюджети по смисъла на чл.141 от ЗПФ. Те служат за извършване на авансово финансиране на плащания на съответните бенефициенти - бюджетни организация под формата на безлихвени заеми по ред, начин и срокове, определени от министъра на финансите. За сметките за средствата от ЕС се съставят, утвърждават и актуализират разчети /вж. чл.144, ал.1 от закона/. Тези разчети за сметките за средства от ЕС на общините се изготвят от кмета на общината и се утвърждават от Общински съвет.
Съставният елемент от бюджета във вид на „бюджетни взаимоотношения" с централния бюджет и с други бюджети и сметки за средства от ЕС, уреден в чл.45, ал.1, т.3 от ЗПФ, по легална дефиниция от §1, т.4 от ДР на ЗПФ включва трансфери и временни безлихвени заеми. Понятията за „трансфери" и „временни безлихвени заеми" са в §1, т.8 и т.39 от ДР на закона. Трансферите са безвъзмездно прехвърляне на парични средства между бюджетите и сметките за средства от ЕС, а заемите са отпуснати и подлежащи на възстановяване парични средства между бюджетите и сметките за средства от ЕС. Единствено за целите на бюджетирането и отчетността заемите се предоставят като трансфери.
В нормите на ЗПФ липсва правомощие за извършване на трансфери от и към сметките за средства от ЕС. Следователно, единствената възможност за прехвърляне на средства от общинския бюджет към сметките за средства от ЕС е по решение на Общински съвет и то под формата на временни безлихвени заеми със специална цел – за финансиране на плащания по проекти, финансирани със средства от ЕС.
По смисъла на чл. 104, ал.1и ал.4, т. 4 и т. 5 от Закона за публичните финанси (ЗПФ), съгласно чл. 124, ал. 2 и чл. 126 от Закона за публичните финанси, на основание чл. 21, ал. 2 и във връзка с чл. 21, ал. 1, т. 10 от Закона за местното самоуправление и местната администрация, с решение на Общински съвет на Община Симитли могат да се отпускат временни безлихвени заеми от общинския бюджет, с които авансово да се финансират плащания по проекти, финансирани със средства от Европейския съюз и от други международни програми и договори, включително и на бюджетни организации, чиито бюджет е част от общинския бюджет и за текущо финансиране на одобрените по бюджета на общината разходи и други плащания.
Съгласно горецитираните разпоредби, временно свободните средства по бюджета на общината могат да се ползват за текущо финансиране на одобрените по бюджета на общината разходи и други плащания, при условие, че не се нарушава своевременното финансиране на делегираните от държавата дейности в определените им размери, както и на местните дейности, и се спазват относимите за общините - фискални правила.
С оглед гореизложеното и с цел изпълнението и отчитането на проектите, финансирани със средства от Европейския съюз и от други международни програми и договори, процедури и по НПВУ, предлагам на основание чл. 21, ал. 2, във връзка с чл. 21, ал. 1, т. 10 от Закона за местното самоуправление и местната администрация, чл. 124, ал. 2 и чл. 126 от Закона за публичните финанси, Общинският съвет взе следното
Р Е Ш Е Н И Е
№ 549
1. Дава съгласие за предоставяне на временно свободни средства от бюджета на общината, като временен безлихвен заем, за текущо финансиране на одобрените по бюджета на общината разходи и други плащания в размер до 1 342 000,00 лв. от сметките за средства от Европейския съюз, като не се нарушава своевременното финансиране на делегираните от държавата дейности в определените им размери, както и на местните дейности и се спазват относимите за общините фискални правила по този закон, като не се променя предназначението на средствата в края на годината за осъществяване на одобрени проекти, при възникнала необходимост и временен недостиг, по следните проектни предложения /ПП/ и предложения за изпълнение на инвестиция /ПИИ, както следват:
- „Създаване и устойчиво развитие на младежки, предприемачески, културно-творчески център" по Програма (INTERREG VI-A) Гърция-България 2021-2027 Приоритет 3. По- приобщаваща трансгранична територия Гърция – България, Специфична цел RSO4.2: Подобряване на равния достъп до приобщаващи и качествени услуги в областта на образованието, обучението и ученето през целия живот чрез развитие на достъпна инфраструктура, включително чрез насърчаване на устойчивостта на образованието и обучението от разстояние и в електронна среда" с партньор от гръцка страна Търговска палата – Кавала" - проектно предложение в оценка – до 36 000 лв.
- Грижа в дома в община Симитли – до 27 800 лв.
- Топъл обяд – до 28 100 лв.
- Започвам работа компонент 3 – до 17 500 лв.
- Устойчиво енергийно обновяване на „Административна сграда – гр. Симитли" – до 9400 лв.
- Устойчиво енергийно обновяване на „Административна сграда част от спортен комплекс „Септември" гр. Симитли – до 2100 лв.
- Устойчиво енергийно обновяване на Читалище „Васил Коларов – 1922" с. Железница – до 11000 лв.
- Устойчиво енергийно обновяване на Читалище „Христо Ботев – 1929" с. Брежани –до 11000 лв.
- Устойчиво енергийно обновяване на „Спортна сграда, база" село Крупник – до 2100 лв.
- „ЗАПОЧВАМ РАБОТА" – КОМПОНЕНТ 3 „ЗАЕТОСТ" – до 44 000 лв.
- „Съзаване на нов местен туристически продукт „С хляб,вино и песен"- до 10 000 лв.
- „Изграждане, закупуване и доставка на оборудване и обзавеждане на туристически информационен център в Община Симитли" – до 62 400 лв.
- „Реконструкция на външно изкуствено осветление на град Симитли и село Черниче, община Симитли" – до 1 068 000 лв.
- „МЛАДЕЖКИ ПРАКТИКИ" – до 12 600 лв.
2. Срокът за погасяване на безлихвения заем по т. I. се обвързва със сроковете на ползването на съответното финансиране със средства от Европейския съюз и от други международни програми, договори и НПВУ, както и свързаното с тях национално съфинансиране и може да превишава края на бюджетната година.
3. Възлага на Кмета на Община Симитли да извърши необходимите действия по изпълнение на настоящото решение.
Вилимир Мариинов Александров
Председател на ОбС – Симитли