До

Общинските съветници на Общински съвет - Симитли

ПРЕДЛОЖЕНИЕ

От Светла Александрова Атанасовска - Председател на Общински съвет - Симитли

Относно: Измение и допълнение на Наредбата за реда на придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество.

Уважаеми дами и господа общински съветници,

На основание чл.21, ал.2 от ЗМСМА и във връзка с § 37, ал.4 от Преходните и заключителни разпоредби на ЗИДЗОС, предлагам Общинския съвет да вземе следното

РЕШЕНИЕ:

Приема изменение и допълнение на Наредбата за реда на придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество.

Приложение: Проект за изменение и допълнение на Наредбата за реда на придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество.

ПРОЕКТ ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА

НАРЕДБА

ЗА РЕДА НА ПРИДОБИВАНЕ ,УПРАВЛЕНИЕ И РАЗПОРЕЖДАНЕ С ОБЩИНСКО ИМУЩЕСТВО

Чл.4 , ал. 3 се изменя така :

„Ал.З Решенията на Общинския съвет за промяна на имот от публична в частна общинска собственост се приемат с мнозинство от две трети от общия брой на съветниците , а от частна в публична общинска собсвеност - с повече от половината от общия им брой.”

Чл.7 се изменя така :

„Ал.1 Имотите и вещите - публична общинска собственост ,земите от общинския поземлен фонд и горите и земите от общинския горски фонд , не могат да се придобиват по давност

„Ал.З Имотите и вещите - частна общинска собственост , могат да бъдат обект на разпореждане. За тях се прилагат общите разпоредби за собствеността, освен ако в закон не се предвижда друго.”

Чл.8 се изменя така :

Ал.1 т.4 придобива следното съдържание :

„Чрез замяна на имоти , вещи и право на строеж върху имот частна общинска собственост с имоти , вещи и право на строеж , собственост на държавата , на физически лица, или на юридически лица при спазване на изискванията на ЗОС. Решенията за извършване на замяна се приемат от общинския съвет с мнозинство от две трети от общия: брой на съветниците . Въз основа на решенията на общинския съвет

Кметът на общината издава заповед и сключва договор за замяна”.

След ал.1 се добавят нови 10 алинеи със следното съдържание:

Чл.8 /2/ Придобиването, управлението и разпореждането с имоти и вещи - общинска собственост се извършва под общото ръководство и контрол на Общинския съвет.

/3/ Редът за придобиване на право на собственост и на ограничени вещни права, за предоставяне за управление, под наем и за разпореждане с имоти и вещи - общинска собственост и правомощията на кмета на общината, на кметовете на кметства и на кметските наместници се определят с тази наредба при спазване на разпоредбите на този закон и на специалните закони в тази област.

/4/ Имоти или части от тях - общинска собственост,предоставени за управление на училища, детски градини и обслужващи звена се отдават под наем въз основа на решение на Общинския съвет по реда на глава VII от Наредбата, като кмета на общината може да делегира правата си за сключване на договори на второстепенни разпоредители с бюджетни средства в съответствие с Решение № 65 от протокол № 9 от заседание на Общински съвет - Симитли, проведено на 12.06.2008 год.

/5/ Предоставянето под наем и разпореждането с имоти и вещи - общинска собственост, се извършва чрез публичен търг или публично оповестен конкурс, освен ако в закон е предвидено друго. Условията и редът за провеждането на търговете и конкурсите се определят от Общинския съвет в глава седма на тази наредба.

/6/ Общинския съвет определя имотите на територията на общината, извън имотите по чл. 12, ал.2 от ЗОС, които се предоставят за управление на съответните кметове на кметства. При продажба или отдаване под наем на имотите предоставени за управление на кметовете на кметства, не по-малко от 30 на сто от средствата, придобити от продажбата или от отдаването под наем се превеждат по сметка на кметството по местонахождението на съответния имот и се използват за изпълнение на дейности по местно значение определени от Общинския съвет.

/7/ Кметовете на кметства или определени от тях служители от съответната администрация се включват в състава на комисиите по провеждането на търговете или конкурсите в случаите , в които предоставянето под наем или разпореждането с имоти на територията на кметството се извършва от кмета на общината.

/8/ Общинския съвет приема стратегия за управление на общинската собственост за срока на Мандата си по предложение на кмета на общината. Стратегията определя политиката за развитие на общинската собственост и стопанската дейност на общината и съдържа :

1.         Основните цели, принципи и приоритети за придпбиване, управление и разпореждане с имотите - общинска собственост.

2.         Основните характеристики на отделните видове имоти, които могат да се предоставят под наем или да бъдат предмет на разпореждане.

3.         Нуждите на общината от нови имоти и способите за тяхното придобиване.

4.         Други данни , определени от общинския съвет.

/9/ В изпълнение на стратегията по ал.8 Общинския съвет приема годишна програма за управление и разпореждане с имотите - общинска собственост , по предложение на кмета на общината . Програмата се приема най-късно до приемането на бюджета на общината за съответната година и може да бъде актуализирана през годината , като при необходимост се извършва и актуализация на общинския бюджет.

Програмата съдържа :

1.         Прогноза за очакваните приходи и необходимите разходи, свързани с придобиването , управлението и разпореждането с имоти - общинска собственост.

2.         Описание на имотите, които общината има намерение да предложи за предоставяне под наем, за продажба , за внасяне като непарична вноска в капитала на търговски

дружества , за учредяване на ограничени вещни права или за предоставяне на концесия.

1.         Описание на имотите, които общината има намерение да предложи за замяна срещу имоти на граждани или юридически лица , с подробно описание на нуждите и вида на имотите, които общината желае да получи в замяна.

2.         Описание на имотите, които общината има намерение да придобие в собственост и способите за тяхното придобиване.

3.         Други данни, определени от общинския съвет.

/10/ Стратегията по ал.8 и програмата по ал.9, както и промените в тях се обявяват на населението на определените места в сградата на общината и се публикуват на интернет страницата на общината.

/11/ Актовете на общинския съвет и на кмета за придобиване ,управление и разпореждане с имоти и вещи - общинска собственост , подлежат на контрол и могат да бъдат оспорвани по реда на чл.45 от Закона за местното самоуправление и местната администрация.

Чл.17 се изменя така : Отменят се ал.2 и ал.З и ал.4 и ал.5 стават съответно ал.2 и ал.З.

Създава се нова ал.4 със следното съдържание :

/4/ Застрахователните вноски се привиждат по бюджетите на общината или на съответните организации и юридически лица на бюджетна издръжка , на които имотите и вещите по ал. 1-3 са предоставени за управление . Застрахователните вноски за имотите и вещите по ал.1-3 , предоставени под наем , за ползване или концесия са за сметка на наемателите , ползвателите или концесионерите.

Чл.19 се изменя така :

„ Чл.19 Кметът на общината организира и осъществява управлението на недвижимите имоти частна... общинска

собственост с изключение на имотите и вещите , които са предоставени за управление на други лица. „

Чл.20 се изменя така :

„Ал.2 Отдаването на имоти под наем по ал.1 се извършва от кмета на общината след провеждане на публичен търг или публично оповестен конкурс по ред^глава седма от наредбата.”

Чл. 31 се изменя така :

Ал. 1 придобива следното съдържание:

„Ал.1 Разпореждането с имоти и вещи - частна общинска собственост се осъществява , чрез продажба, замяна , дарение, делба, възмездно или безвъзмездно учредяване на ограничени вещни права или по друг начин определен в закон .Разпоредителните действия се извършват само с имоти ,актовете за които са вписани по съответния ред в службата по вписванията.”

Ал.2 се отменя

Ал.З става ал.2 със следното съдържание:

„ Ал.2 Учредяването на ограничени вещни права върху обекти - публична общинска собственост , се извършва при условия и по ред , определени в закон .”

Чл.ЗЗ се изменя така :

„При разпореждане с с недвижим имот , физическите и юридическите лица заплащат на общината режийни разноски в размер на 3% , изчислени върху стойността на имота.”

Чл.35 се изменя така :

„Ал.1 Продажба на имоти и вещи - частна общинска собственост , се извършва след решение на Общинския съвет от кмета на общината чрез публичен търг или публично оповестен конкурс „

„Ал.2 Предложението за продажба следва да съдържа описание на имота предназначението му,градоустройствен статут и началната цена на обекта”

Ал.З става ал.4 и придобива следното съдържание :

„Ал.4 Кметът на общината сключва договор за продажба въз основа на проведения публичен търг или публично оповестения конкурс.”

Създават се нови ал.З и ал.5 съгласно параграф 19 от ЗИДЗОС със съдържание упоменато по долу.

Чл.36 се изменя така :

„Ал.1 Продажбата може да се извърши без търг или конкурс в случаите когато :

1.         Се извършва между общината и държавата или между общини ;

2.         Когато лицата, на които може да се извърши продажба, са определени в закон;”

„Ал.2 Дарение на имот - частна общинска собственост , се извършва след решение на общинския съвет , прието с мнозинство три четвърти от общия брой на съветниците.”

„Ал.З Въз основа на решението на Общинския съвет , кметът на общината издава заповед и сключва договор.”

Чл.37 се изменя така :

„Ал. 1 Замяната на имот - частна общинска собственост на право на строеж върху имот - частна общинска собственост , или на право на строеж в полза на общината с имот или с право на строеж - собственост на държавата , на физически лица или юридически лица , може да се извършва по инициатива на общината или по писмено предложение на заинтерисованите лица.

„Ал.2 Замяна по ал.1 може да се извърши:

1.         При прекратяване на съсобственост върху имоти между общината и трети лица ;

2.         Когато с влязъл в сила подробен устройствен план се предвижда отчуждаване на имоти за нуждите на общината ;

3.         Между общината и друга община или между общината и държавата ;

4.         В други случаи определени в закон

„Ал.З В случаите по ал.2 кметът на общината отправя писмено предложение за замяна до заитересованите собственици или съсобственици на имоти.

Предложение за замяна до кмета на общината могат да правят и заинтересованите собственици или съсобственици на имоти по ал.2. В предложението се посочват предлаганите за замяна имоти или вещни права. При постигане на съгласие кметът на общината внася предложението за замяна в Общинския съвет. „ „Ал.4 За направените предложения за замяна се изготвя обявление за всеки имот, което се публикува в интернет страницата на общината. В обявлението се посочват данни за имотите или вещните права , предмет на предложението за замяна. Обяблението се поставя и на определените места в сградата на общината „Ал.5 Предложенията по ал.З се внасят в общинския съвет от кмета на общината не по-рано от един месец от публикуване на обявлението. Когато в този срок постъпят повече от едно предложения за един общински имот, те се внасят заедно в общинския съвет. При постъпили предложения за замяна на един и същ общински имот от две или повече лица общинския съвет може да реши разпореждането с имота да се извърши чрез търг или конкурс .”

„Ал.6 Предложенията по ал.З не обвързват общинския съвет за извършване на замяна . Отказите на общинския съвет за извършване на замяна не подлежат на обжалване.

„Ал.7 Не се допускат замени :

1.         Когато имотите - собственост на трети лица, са обременени с ипотека или други тежести, отдадени са под наем или аренда ;

2.         На общински урегулирани поземлени имоти , отредени за жилищно строителство ,срещу нежилищни имоти, освен в случаите по ал.2 ,т.2;

3.         На общински имоти с имоти на лица, за които е установено, без правно основание ползват общински имот, договорите за наем или за вещни права върху общински имоти са прекратени по тяхна вина или с които общината води съдебни

.е

имуществени спорове;

4.         В други случаи определени в закон или в наредбата по чл.8,ал.2

„Ал.8 Решенията за извършване на замяна се приемат от общинския съвет с мнозинство от две трети от общия брой на съветниците. Въз основа на решението Общинския съвет кметът на общината издава заповед и сключва договор за замяна.”

Чл.40 се изменя така:

„Ал.1 Право на строеж върху имот - частна общинска собственост, се учредява след решение на Общинския съвет от кмета на общината чрез публичен търг или публично оповестен конкурс по реда на глава седма от наредбата.”

Чл.41 се изменя така :

Ал.1,т.1 се отменя.

Чл.45 се изменя така :

„Ал.1 Право на ползване върху имоти и вещи - частна общинска собственост се учредява след решение на Общинския съвет , от кмета на общината , чрез публичен търг или публично оповестен конкурс.”

В чл.35 се създава нова алинея 3 със следното съдържание:

Чл.35 ал.З Разпоредителните сделки с имоти и вещни права се извършват въз основа на пазарни оценки, определени по реда на чл.22 ал.З от ЗОбС. Оценките се одобряват от общинския съвет и не могат да бъдат по-ниски от данъчните:Общински съвет може да определя и по-зисока оценка, освен ако в закон е установено друго. Началните цени при провеждането на търговете или конкурсите не могат да бъдат по-ниски и от определените от общинския съвет.

Алинея 3 на чл.35 става ал.4 и запазва своето съдържание.

Създава се нова ал.5 на чл.35 със следното съдържание:

Чл.35 ал.З В общината се създава и поддържа публичен регистър за разпоредителните сделки с имоти — общинска собственост. В регистъра се вписват данни за имотите според акта за собственост, по видове разпоредителни сделки, както и:

1.         пазарната и данъчната оценка на имотите или вещните права, оценката, определена от общинския съвет, и крайната цена на сделката,

2.         начинът на разпореждане - чрец публичен търг, публично оповестен конкурс или решение на общинския съвет;

3.         насрещната страна по сделката;

4.         други данни, определени от общинския съвет с оглед конкретиката на сделката.

Създава се нов чл.42а със следното съдържание:

Чл.42а /I/ Право на строеж върху имоти - частна общинска собственост, отредени за изграждане на социални жилища, може да се учредява без търг или конкурс за строеж на жилищна сграда на лица с установени жилищни нужди, на жилищностроителни кооперации или сдружения, в които членуват само такива лица, при условия и по ред, определени в наредбата по чл.45а ал.1 от ЗОС.Цената на правото на строеж се определя от общинския съвет.

/2/ Правото на строеж по ал.1 не може да се прехвърля на трети лица.

/3/ Жилищата, придобити по реда на ал.1 не могат да се отдават под наем или да бъдат обект на разпореждане за срок от 15 години.

/4/ Нарушаването на забраните по ал.2 и 3 е основание за разваляне на договора за правото на строеж.

/5/ При разваляне на договора лицата, нарушили забраните по ал.2 и 3 нямат правата по чл.72-74 от Закона за собствеността.

В чл.63 ал.1 се изменя и придобива следното съдържание:

Чл.57 ал.З В резервните жилища се настаняват под наем за срок не по- дълъг от две години лица лицата по чл.45 алД т.1 и 2 от ЗОС.

След чл.72 от Наредбата се създават следните допълнителни разпоредби:

Чл.72а /I/ За общинските имоти се съставят актове за общинска собственост по образци, утвърдени от министъра на регионалното развитие и благоустройството и министъра на правосъдието.

/2/ За временните постройки, улиците, площадите, общинските пътища и други линейни обекти на техническата инфраструктура не се съставят актове за общинска собственост, освен ако в специален закон е предвидено друго.

/3/ Актът за общинска собственост се съставя в два екземпляра от длъжностно лице, определено от кмета на общината. Актът се подписва от съставителя, утвърждава се от кмета на общинатаи се предоставя за вписване по реда на Закона за кадастъра и имотния регистър в 7-дневен срок от утвърждаването му.

/4/ Първият екземпляр на акта се съхранява в службата по вписванията, а вторият - в общината. Препис от акта се изпраща в 7-дневен срок от вписването му на службата по геодезия , картография и кадастъра и на лицата, на които е предоставен имота.

/5/ За всеки общински имот се съставя досие, по образец, утвърден от министъра на регионалното развитие и благоустройството и министъра на правосъдието, към което се прилага копие от акта за собственост и документите, удостоверяващи възникването, изменението и прекратяването на правата на собственост на общината, предоставените права на трети лица, както и други данни, определени в наредбата по чл.63 ал.З от ЗОбС.

/6/ Актът за общинска собственост за имот, прехвърлен безвъзмездно в собственост аа общината от държавата, както и за имот, придобит в собственост на общината чрез покупко-продажба от държавата или чрез замяна между общината и държавата, се съставя след отписването му от актовите книги за държанка собственост по ред, определен от Министерския съвет.

/7/ Актът за общинска собственост за имот - държавна собственост, преминал в собственост на общината по силата на закон, се съставя по реда на ал.Ш. Препис от акта са изпраща на областния управител в 7-дневен срок от вписването му в службата по вписванията. Въз основа на вписания акт за общинска собственост областния управител отписва имота от актовите книги за държавна собственост.

Чл.72б !М Когато при изменение в подробните устройствени планове се образуват нови урегулирани поземлени имоти - общинска собственост, за всеки новообразуван урегулиран поземлен имот се съставя нов акт за общинска собственост, в който се посочват имената и датата на стария акт. Промяната се отбелязва и в стария акт и в съответния регистър.

/2/ При промяна на характера на собствеността от публична в частна или обратвото се съставя нов акт, като обстоятелствата се отбелязва в новия и стария акт и в регистрите.

13! В акта за общинска собственост се вписват данните по чл.ЗО ал.2 т.4, чд.60 т.1 - 7, чл.б 1 ал.1 т.5, 7, 9 и 10 и чл.84 ал.2 от Закона за кадастъра и имотния регистър.

Чл.72в /1/ Актовете за общинска собственост се вписват с последователни номера в регистъра, подшиват се в актови книги и се съхраняват в съответните служби в '‘Общинска собственост”.

/2/ Актовите книги на общинските имоти за общодастъпни и всеки може да иска справка по тях.

/3/ Върху акта за общинска собственост на имот, който е престанал да бъде собственост на общината, или за който е съставен акт, се отбелязва това обстоятелство и той се съхранява по начина предвиден в ал.1.

Чл.72г 11/ Въз основа на съответните актове за общинска собственост се създават главен регистър за публичната. общинска, собственост и главен регистър за частната общинска собственост, по образци, утвърдени от министъра на регионалното развитие и благоустройството и министъра на правосъдието.

/2/ Актовете за общинска собственост, главните регистри и досиетата на имотите се съхраняват безсрочно.

13/ Регистрите се състоят от партидите на отделните имоти. Редът за съставяне, поддържане и съхраняване на актовете, досиетата и регистрите и за извършване' на ! поправки в тях се определят с наредба-на министъра- на регионалното развитие и благоустройството и министъра на правосъдието.

/4/ За регистрите по ал.1 се създават компютризирани информационни системи, които осъществяват връзка с кадастъра и имотния регистър.

/51 Условията и редът за създаване, поддържане и ползване на информационните системи, както и за пряк достъп до данните в тях се определят с наредба на министъра на регионалното развитие и благоустройството и министъра на правосъдието.

Чл. 75 до чл.78 се отменят.

Навсякъде в наредбата където, се упоменава - “търг или конкурс” се заменя с “публичен търг или публично оповестен конкурс”.

Измененията са направени в сьотвествне с ЗИДЗОС, обнародвани в ДВ

бр.54.

Симитли

09.09.2008 год.