Съгласувал:

Директор ДСП

Бл-град/Ал. Балев/

ОБЩИНСКА СТРАТЕГИЯ

ЗА РАЗВИТИЕ НА СОЦИАЛНИТЕ УСЛУГИ

(2016 - 2020)

Община Симитли, област Благоевград

декември 2015 г.

Общинска стратегия и план за действие за развитие на социалните услуги

(2016 – 2020)

1 Въведение

1.1. Общинската стратегия за развитие на социалните услуги в Община Симитли

(2016 – 2020)

Стратегията е разработена в съответствие с Общинския план за развитие на община Симитли (2014 – 2020) и в съответствие с Областната стратегия за развитие на социалните услуги в област Благоевград. Тя е естествено продължение на Общинска стратегия за развитие на социалните услуги в Община Симитли /2011-2015/

Социалната политика е тази част от управлението на конкретното общество, която се отнася и влияе на социалния статус и жизнените шансове на социалните групи. Като всяка публична политика социалната политика поддържа определени обществени баланси и активно се намесва там, където те са нарушени. Повод за активната й намеса са действителни социални проблеми

Целта, на настоящата стратегия е да предложим модел на социални услуги, която да улесни социалната и икономическа адаптация на уязвими групи от населението, тяхното социално включване.

За целта:

 проучихме пазара за необходимостта от даден вид услуга;

 дефинирахме вида услуга.

1.2. Обхват и фокус на Общинската стратегия

Общинската стратегия обхваща всички уязвими общности, всички възрастови групи на територията на общината. За тази цел стратегията обхваща не само социални услуги и мерки, но и интегрирани политики, съществуващи ресурси на секторите образование, здравеопазване и политика за включване на пазара на труда.

Видове услуги и обхват на рисковите групи

Общинското планиране има за цел да очертае насоките за създаване на услуги, които да отговарят на нуждите на рисковите групи в община Симитли. На първо място са включени съществуващите вече услуги (като се посочва доколко те трябва да бъдат подобрени или запазени в техния настоящ вид) и развитието на нови социални услуги. Посочени са начините на достъп до тези услуги и връзката между тях. Освен това, стратегията обхваща тези хоризонтални мерки и дейности в други свързани сфери (здравеопазване, образование, жилищна политика и др.), които имат отношение към функционирането на социалните услуги и са от ключово значение за решаването на проблемите на рисковите групи и индивиди.

В стратегията са включени социални услуги за всички рискови групи на територията на общината, изведени са приоритети като целеви групи и услуги за периода на действието й.

Времеви обхват. Планираните услуги и мерки за социално включване ще се изпълняват на територията на общината през следващите периода (2016 – 2020 г.).

Географски обхват. В географско отношение обхватът на стратегията покрива всички населени места на територията на община Симитли, като се обръща специално внимание на малките населени места, които остават извън мрежата на социалните услуги.

1.2.1. Приоритети и цели на Общинската стратегия

Общинското планиране има за цел да очертае насоките за създаване на мрежа от социални услуги, която отговаря на нуждите на рисковите групи и е ефективна в

своето действие от управленска и икономическа гледна точка. Стратегията задава както общинската рамка, така и параметрите на социалните услуги.

1.2.2. Национални приоритети в развитието на социалните услуги

От 2000 г. държавата провежда целенасочена реформа в сферата на социалните услуги, която стартира първо в сферата на услугите за деца и след това премина и към услугите за другите възрастови групи. Реформата е насочена към деинституционализация и децентрализация на социалните услуги. От система от специализирани институции, които предлагат универсален отговор на различните потребности и проблеми на хората се преминава към създаване на социални услуги в общността, които индивидуализират подхода към индивидите и групите в риск и целят интегрирането им в социалните общности. Затова отговорностите за управлението на социалните услуги на местно ниво са поети от общините.

Последователната практика на децентрализация намери израз и във въвеждането на регламентите и практиката на договаряне на социалните услуги с частни доставчици.

Същевременно, сред този „бум” в развитието на социалните услуги се открояват

проблемите в планирането на услугите.

Както показва анализ на социалните услуги за деца в страната към края на 2012 г.,

тяхното развитие е неравномерно на територията на страната и на областите, все още

липсват услуги по превенция и за подкрепа на семействата, развиването на социални

услуги се прави без подробна оценка на нуждите и планиране. Съществуващите социални услуги не са свързани в мрежа помежду си и със свързаните системи – образование, здравеопазване, жилищна политика, инфраструктура.

1.2.3. Институционална рамка на предоставянето

Институционалната рамка на предоставяне на социални услуги се определя от

компетентностите на различните институции, които имат отношение към планиране,

създаване, предоставяне и управление на социалните услуги. Тези институции и техните компетентностите са:

 Министерство на труда и социалната политика (МТСП) – създава държавната

политика в сферата на социалното подпомагане и социалните услуги, определя

националните приоритети, заедно с Министерство на финансите определя

държавно-делегираните дейности в социалните услуги и разработва разходните

стандарти за финансиране на социалните услуги;

  Министерство на финансите (МФ) – определя разходните стандарти и тавани за финансиране на социалните услуги в страната;

 Агенция за социално подпомагане (АСП) – разрешава откриването и закриването на социалните услуги – държавно-делегирана дейност, разработва методики за социални услуги, инспектира социалните услуги, поддържа регистър на

доставчиците на социални услуги; чрез Дирекциите „Социално подпомагане” (ДСП) се предоставят и социални услуги;

   Държавна агенция „Закрила на детето” (ДАЗД) – лицензира доставчиците на

социални услуги за деца, контролира стандартите и критериите за социални услуги

за деца и семейства.

 Областен управител и Областна администрация, Областен съвет за развитие и областни комисии, които имат отношение към планирането изобщо, във всички сфери;

 Регионална дирекция „Социално подпомагане” (РДСП), която предоставя

становища по отношение на откриването/закриването на социални услуги –

държавно - делегирана дейност.

 Общини – създават общинската политика по отношение на социалните услуги,

създават, предоставят социални услуги, договарят предоставянето на социални

услуги с външни доставчици, контролират тяхното качество;

  Доставчици на социални услуги;

 Дирекция „Социално подпомагане” (ДСП) - управляват случаите на хора в риск и в частност – насочват потребители към социалните услуги, които са държавно

делегирана дейност;

 Местни общности – НПО, местни организации, представители на рисковите групи.

1.2.4.Стратегически документи:

Стратегията е разработена в унисон с принципите на международни нормативни

актове, визиращи насоките за осъществяване на приоритетни политики в сферата на

социалното развитие, като:

 Международна харта за правата на човека на ООН;

 Конвенция на ООН за правата на детето;

 Конвенция за правата на хората с увреждания на ООН;

 Европейска социална харта.

 Международния пакт за социални, икономически и културни права.

Документи на национално ниво, като:

 Националната стратегия „Визия за деинституционализацията на децата в

Република България”;

 Национална стратегия за демографско развитие на Република България 2006 –

2020г.;

 Стратегия за образователна интеграция на децата и учениците от етническите

малцинства на Министерство на образованието, приета през 2004 г.;

 Националната стратегия „Визия за деинституционализацията на възрастните хора с психични разстройства, умствена изостаналост и деменция”.

Документи на областно и общинско ниво в Област Благоевград:

 Стратегия за развитие на социалните услуги в Област Благоевград (2016 – 2020);

 Общински план за развитие на Община Симитли (2014-2020);

 Общинска програма за закрила на детето.

Общинската стратегия следва и принципите на законосъобразност и обвързаност с нормативната уредба на Република България – Конституция, Семеен кодекс, Кодекс на труда, Наказателен кодекс, Закон за закрила на детето, Правилника за прилагане на Закона за закрила на детето, Закон за социалното подпомагане, Правилника за прилагане на Закона за социалното подпомагане, Закон за местното самоуправление и местната администрация, Закон за интеграция на хората с увреждания, Правилника за прилагане на Закона за интеграция на хората с увреждания и др., както и съответните подзаконови нормативни актове.

1.3. Визия.

Разработването и приемането на Общинска стратегия за социални услуги в община

Симитли изразява стремежа за създаване на условия за пълноценна реализация, чрез грижа и подкрепа за местните общности, групи, индивиди в риск, защото реализацията е право на всеки един и допринася за развитието на общностите. Тя ще подкрепя съхраняването, поддържането и установяването на жизнени общности и интеграцията на всяко дете и възрастен в тях. За постигането на тези цели общинската стратегия предвижда развиването на модерна, ефективна система от социални услуги, които поставят в своя център ползвателя, отговаря на нуждите на общността, осигурява равен достъп и непрекъснато подобрява своето качество.

Развитието на социалните услуги в нашата община ще съответства и на един от основните приоритети в Общинския план за развитие на община Симитли за периода 2014 – 2020 г. и на визията за Подобряване на качеството на живот в община Симитли.

1.4. Основна ценност е да се осигурява достъпни и качествени социални услуги

в община Симитли, интеграция на общности и индивиди, пълноценна реализация и грижа за хората от рисковите групи.

Общинската стратегия е създадена в процес на партньорство между

заинтересованите страни в общината (ДСП, общинска администрация, общински

съветници, социални услуги, НПО и други). При разработването на общинската стратегия са използвани Общинския план за развитие, Общинската програма за закрила на детето и Областната стратегия за развитие на социалните услуги (2016-2020).

При разработването на стратегията са следвани следните принципи и подходи на планиране:

 Планиране с участието на заинтересованите страни;

 Съответствие с реалните нужди на групите в риск;

 Изпълнимост и приложимост на планираните интервенции;

 Гъвкавост при определянето на съдържанието на планираните услуги.

2 Обща характеристика на общината

Община Симитли е разположена на площ от 533 кв. км. в северозападната част на Благоевградска област. Общата площ на административния център град Симитли е 36,366кв.км. Река Струма разделя общинския център на две части - същинския град Симитли и квартал Ораново. От страна на квартал Ораново, р.Струма приема Градевската река, паралелно на която е и трасето на пътя за гр. Гоце Делчев.

Община Симитли се намира на около 120 км. от столицата София и на 14 км. от областния център Благоевград; на 48 км северно от град Сандански и на около 70 км. северно от ГКПП Кулата.

Общината граничи с общините Благоевград, Кресна и Разлог, като западната й граница изцяло съвпада с националната граница на Р. България с Р. Македония.

2.1  Население-демографска характеристика

Населените места в община Симитли са 18 броя, от които 1 град и 17 села. По данни на Главна дирекция Гражданска регистрация и Административно обслужване, към 15.08.2013 г. населението (по настоящ адрес) на община Симитли наброява 14 975 души, или 4,47% от общото население на област Благоевград.

При последното преброяване на населението от 1.02.2011 г., намалението е с 1 471

човека, или с 9,33% по-малко спрямо преброяването, проведено в края на 2004 г. Тази

тенденция се явява като резултат от естествените миграционни процеси, които в

дългосрочен план формират негативен прираст със затихващи темпове и очакване за

намаляване темпа на спад на населението в средносрочен и дългосрочен период.

Намаляването на населението е пропорционално, както в селските райони, така и в общинския център.

Естественият прираст в края на 2012 г. е отрицателен като той е за сметка на

понижената раждаемост през последните години, при относително постоянна смъртност.

Таблица 1 Естествен  прираст на населението

Таблица 2. Механичен прираст на населението по пол за периода

2007-2012година

Механичният прираст е относително постоянен през последните години (2007-2012) и

има отрицателна стойност (средна стойност за периода -43), с превес на изселилите се (202) над заселилите се в общината (159).

Данните показват, че тенденциите за механичен прираст са негативни, но с бавно

затихващи темпове. Може да се направи извод, че заселванията и изселванията са пряко повлияни от негативната общо икономическа ситуация в страната, като цяло.

Относително доброто място на Област Благоевград, като цяло, в сравнение с останалите области на РБългария, изиграва ролята на фактор с позитивно въздействие, като трудовата миграция, като основен фактор за прираста ще затихне, поради относително по-устойчивата икономическа активност на региона. Възможно е този процес да сеподпомогне и от изграждане на магистрала Струма, въпреки че цялостното „обръщане” на тренда ще стане възможно единствено при съживена икономическа активност и създаване на работни места в ключови икономически отрасли.

В сравнение с някои други общини от областта населението на община Симитли

намалява с бавни темпове, но въпреки това представлява основен проблем пред

развитието на човешкия ресурс на общината, тъй като основно е свързано с напускането на млади хора. Друг негативен ефект, който се забелязва е и отчетения отрицателен прираст на населението.

Възрастова структура

Относителният дял на населението на община Симитли по възраст е както следва:

 от 0-14 – 13,7%

 от 15- 64 – 67,8%

 от 65 и повече – 18,4 %

Групата от населението в трудоспособна възраст е най-голяма, въпреки тенденцията на застаряване на населението като цяло. От данните можем да прогнозираме, че възрастовата структурата на населението ще се запази без сериозни промени и в периода 2014-2020, което дава основание да се направи изводът, че община Симитли разполага с човешки ресурс за развитие в средносрочен план. В дългосрочен план, обаче, трябва да се има предвид процеса на застаряване на населението, който ще доведе до по-ниска раждаемост и по-висока смъртност.

Етническа принадлежност

Най-многобройната етническа група в Община Симитли е българската – 97,3 %, ромите са 4,45%, а турците - 0,1% от общо отговорилите на доброволния въпрос за етническа принадлежност/ виж таблицата долу/.

От данните се вижда хомогенност на населението по отношение на фактора етническа

принадлежност, което от своя страна е предпоставка за липсата на конфликтни огнища.

Основни заключения:

- отрицателен естествен прираст, водещ до процес на обезлюдяване в малките населени места;

-тенденция за застаряване на населението в национален мащаб – в това отношение и община Симитли не прави изключение;

- в  резултат от миграционни процеси допълнително обезлюдяване на населените места;

- смесен етнически състав – завишаващи се количествени показатели на ромите;

Извод

Застаряването на населението на национално ниво, свързани с естествените процеси на раждаемост и смъртност, така и миграционните процеси, които дават възможност за работа  и по-добри доходи в друго населено място или в чужбина са основните причини за тези показатели. Това води до повишаване риска от социална изолация на определена възрастова група, на лицата от ромски произход и хората с увреждания.

2.2. Икономическо развитие на община Симитли

Определяща роля в икономиката на община Симитли, има индустрията. Независимо от тенденцията за намаляване на наетите в сектора през последните години, все още над 60 % от общия брой наети лица работят в него. Нетните приходи от продажбата на предприятията в общината са ниски както в рамките на областта (1,5%), така и в сравнение със средните за страната. Като се има предвид сравнително по-ниското от средното за страната равнище на безработица, ниската стойност на нетните приходи от продажби е показател за по-ниска конкурентоспособност, което създава определен риск за нейното развитие.

По отношение на средната работна заплата (съизмерима със средните нива за страната),за периода 2008-2012 г. показва стабилност с тенденция към увеличаване, отчитайки инфлационните влияния върху доходите. Това е благоприятно за постъпленията в бюджета от данъка върху дохода на физическите лица.

Икономическото развитие на общината се влияе силно от процеса на преструктуриране на въгледобивната промишленост. Все още основен дял в икономиката на общината заемат трудоемки и енергоемки производства, с високи производствени разходи, като производителността пряко зависи от персонала и липсата на високо технологични производства и предприятия.

Близостта до областния център Благоевград и добрите транспортни връзки между двата града позволяват на живеещите в Симитли да работят в Благоевград. Това допринася за снижаване процента на безработица и смекчава последствията от неблагоприятните фактори в развитието на икономиката на общината.

2.3. Здравеопазване

Здравните приоритети на община Симитли не се различават от националните. Усилията на лекари и пациенти са насочени към увеличаване на здравната информираност на широки слоеве от населението, както и на умения за справяне с различните рискови фактори. Това се постига преди всичко посредством средствата за масова информация - телевизия, радио, вестници, но също така здравни беседи, брошури и листовки. По голямо внимание трябва да се отделя на лица във възрастта  40 - 65 години, които имат повече от два рискови фактора. Две са стратегиите по които се работи: -  едната популационна и другата - високорискова. Двете стратегии не трябва да се противопоставят, а взаимно да се допълват. Едновременното им приложение понижава както индивидуалното, така и среднопопулационното ниво на рискова поразеност. А това може да доведе до популационен ефект - намаляване на заболеваемостта, болестността и смъртността от редица тежки заболявания сред огромни слоеве от населението.

Болници и здравни заведения на територията на общината:

 Център за спешна медицинска помощ

 Лични лекари -9бр.

Здравно осигуряване – процент неосигурени лица (уточнете месец/година, към който се отнасят данните -приблизително 30% за 2014г.

Здравни медиатори – към момента няма практикуващи медиатори

2.4. Образование

На територията на Община Симитли не съществува проблем за обхвата на децата. Сградният фонд е в добро състояние, предвид направените по проекти и със средства на общината ремонтни работи, но има нужда от разширяване на материалната база и изграждане на нови физкултурни салони и ученически столове. Във всички общински училища има медицинско лице и учениците редовно преминават задължителни прегледи.

Броя педагогически специалисти, преминали обучение за работа в мултиетническа и

интеркултурна среда е 6 (шест), като предстои обучение на още трима педагози през

тази учебна година. И в двете средищни училища има ресурсни учители.

Извънкласни форми на обучение има и в трите общински училища, под формата на

спортни мероприятия , кръжоци и СИП. През учебната 2012/2013 г. в тях са преподавали 114 учители и са се обучавали 1125 ученици.

На територията на Община Симитли съществуват три ОДЗ и една Детска градина:

 ОДЗ “Радост” гр. Симитли,

 ОДЗ “Ораново”гр. Симитли,

 ОДЗ “Детско Царство”с.Крупник,

 ДГ с.Долно Осеново

Във всяко населено място има филиал и децата посещават детска градина. През учебната 2012/2013 г. в тях са преподавали 53 учители и са се обучавали 530 деца.

Във всички ОДЗ и ДГ има и дейности извън възпитателно -образователния процес –

народни танци, английски език, спорт за всички. Осигурени са медицински лица във

всички детски заведения, като редовно се преглеждат децата. Осигурени са и обстойни

медицински прегледи 2 пъти в годината от патронажна медицинска сестра.

Списък на училища и детски градини в община Симитли

№ Име на училището Местополо-жение Статут брой ученици / брой паралелки

(по класове) Интеграционни мерки и проекти (като ресурсни учители, училищни медиатори, помощник на учителя, други)

Училища

СОУ”Св.Св.Кирил и Методий” гр. Симитли СОУ- Средищно училище I клас – 4 бр. паралелки -  86 ученици

II клас- 4 бр. Паралелки – 84 ученици

IIIклас – 4 бр. Паралелки – 76 ученици

IV клас -4 бр. паралелки – 86 ученици

Vклас4 бр. паралелки – 85 ученици

VI клас – 2 бр. паралелки  43 ученици

VII клас – 3 бр. паралелки  - 73 ученици

VIII клас – 2 бр. паралелки – 55 ученици

IX клас – 2 бр. паралелки  -23 ученици

X клас – 1 паралелка – 23 ученици

XI клас 2 бр. паралелки -  19 ученици

XIIклас 3 бр. паралелки – 47 ученици Един ресурсен учител

СОУ”Св.Св.Кирил и Методий” с. Крупник СОУ Средищно училище I клас – 2 бр. паралелки -  34 ученици

II клас- 2 бр. паралелки – 38 ученици

IIIклас – 1 паралелка – 29 ученици

IV клас -1  паралелка – 23 ученици

Vклас – 1 паралелка  – 23 ученици

VI клас – 1 .паралелка  19 ученици

VII клас – 2 бр. паралелки  - 30 ученици

VIII клас – 1 паралелка – 16 ученици

IX клас-  1 -паралелка  -20 ученици

X клас – 1 паралелка – 13 ученици

XI клас 1 паралелка -  19 ученици

XII клас 1 паралелки – 14 ученици Един ресурсен учител

ОУ ”Св.Паисий Хилендарски” с. Долно Осеново ОУ

Защитено училище I клас – 1 паралелка -26 ученици

II клас- 1 паралелка – 17 ученици

IIIклас – 1 паралелка – 13 ученици

IV клас -1  паралелка – 12 ученици

Vклас – 1 паралелка  – 11 ученици

VI клас – 1 .паралелка  15 ученици

VII клас – 1 паралелка - 19 ученици

VIII клас – 1 паралелка-17 ученици Един ресурсен учител

Детски градини

ОДЗ ”Радост” гр. Симитли ОДЗ

ОДЗ ”Детско царство” с. Крупник ОДЗ

ОДЗ ”Ораново” гр.Симитли ОДЗ

ДГ с. Долно  Осеново С. Долно Осеново

ДГ

Детски ясли

2.5. Жилищни условия

Община Симитли не разполага с общински жилища. Жилищните потребности на

населението са почти изцяло задоволени. Преобладават масивни, предимно еднофамилни жилища с ниска етажност, ограничен брой блокове, построени за нуждите на вече закритата военната база.

По данни на НПО-та на територията на общината живеят около 2000 души от ромски произход. По голямата част от тях са съсредоточени в две махали, като едната се намира в гр. Симитли, а другата в с. Крупник, в останалите населени места има 2-3 до 5-6 къщи обитавани от представители на ромския етнос. Една част от къщите в  махалата в град Симитли не попадат в регулация. Състоянието на електроснабдяването и ВиК съоръженията е добро. Проблемни продължават да бъдат къщите оставащи извън регулация. Същото се отнася и за махалата в село Крупник. На територията на Общинна Симитли се намира село Долно Осеново, в което  населението се опредял като българи, но с принадлежност към българомохамеданския етнос. Селото е добре благоустроено, но съществуват около 20% жилищни сгради без уредена регулация.

3 Характеристика на рисковите групи в община Симитли

Проучването на ситуацията в община Симитли е фокусирано върху нуждите от социални услуги, разглеждани в общия контекст на социално-икономическите проблеми, политики и мерки за социално включване на уязвимите общности и групи от населението в общината. Обхватът на темите на проучването включва широк кръг социално-икономически проблеми, демографски тенденции, общо състояние на социалните услуги в община Симитли като достъп, капацитет, човешки ресурси и качество на наличните услуги.

Потърсена е обратна връзка за нагласите и очакванията от общинското планиране на заинтересованите страни – местна власт, териториални структури на АСП, граждански организации, доставчици и потребители на социални услуги.

Обобщените изводи от анализа на ситуацията и събраните конкретни данни са основа за адекватното планиране на капацитета на социалните услуги и за избора на тяхната форма – начин на осигуряване на достъп и достигане до клиентите, обслужващи едно или няколко населени места в една или повече общини, както и за разработване на „смесени” услуги.

Препоръките са съобразени и с нагласите и очакванията, както на различните участници в предоставянето на услугите, така и на настоящите и потенциалните ползватели – рискови групи и индивиди, за които са предназначени социалните услуги и мерки за социално включване.

3.1.Тенденции в развитието на община Симитли и фактори, определящи

групите в риск

Социалните услуги се разглеждат в общия социален контекст на политиките и мерките за социално включване на уязвимите общности и групи от населението в общината. Анализът на ситуацията и оценката на потребностите идентифицира основните проблеми и формулира основните въпроси, които се отнасят до състоянието и развитието на социалните услуги на територията на община Симитли.

Анализът на ситуацията и оценката на потребностите идентифицира основните проблеми и формулира основните въпроси, които се отнасят до състоянието и развитието на социалните услуги на територията на общината. В резултат от проучването са очертани основните фактори, които формират рисковите групи, нуждаещи се от социални услуги и мерки, които целят да променят причините, пораждащи конкретната ситуация на неравнопоставеност на уязвимите групи.

Анализът на данните показва основните демографски проблеми в община Симитли, които имат пряко отношение към социалната политика и системата на социалните услуги и към потребностите на населението от социални, здравни и др. услуги:

Фактори, свързани с доходите

Безработицата и нарушеният достъп до заетост е основният проблем за осигуряване на нормален стандарт на живот. Ограниченият брой работни места в община Симитли се дължат на:

1. малкият брой предприятия, осигуряващи заетост и съответно липса на алтернативни работни места;

2. затваряне на предприятията в резултат от икономическата криза и/или намаляване на работното време;

3. загуба на работни места за заетите извън общината или областта.

Анализът сочи, че част от безработните не поддържат регистрацията си в Дирекция

„Бюро по труда” или не са и мотивирани да търсят услугите на дирекцията след изтичане на периода на подпомагане, тъй като нямат доверие, че ще получат преквалификация, която би им помогнала при търсене на работа. Достъпът до заетост е най-силно ограничен за няколко специфични групи безработни: хора с основно и по-ниско образование; безработни младежи на възраст 18 – 29 години; хора в предпенсионна възраст; хора с увреждания в трудоспособна възраст; както и за хора от етническите малцинства.

Безработицата и ниските доходи в семействата рефлектират директно върху

следните групи с ограничени ресурси за автономност, пряко зависими от своите близки:

 Деца, в многодетни семейства;

 Деца на самотни родители;

 Хора с увреждания - деца и възрастни;

 Майки с деца;

 Деца от ромски произход.

По отношение на доходите на хората в пенсионна възраст могат да се изведат следните групи:

 Хора с минимални и близки до минималната пенсия;

 Самотни възрастни хора с ниски пенсии;

 Възрастни хора с безработни деца в домакинството.

Бедността и ниските доходи влияят върху следните групи в риск:

 Деца, настанени в специализирана институция;

 Родители на деца, настанени в институция;

 Деца и родители от ромски произход;

 Самотни майки;

 Самотни възрастни хора с увреждания;

 Семейства с ниски доходи, живеещи в отдалечени райони;

 Деца с увреждания на самотни родители/ и в семейство с безработен родител;

 Семейства на хора с увреждания.

Фактори, свързани с образованието

Образованието е фактор за социална интеграция и професионално развитие. Анализът на статическите данни и срещите със заинтересовани страни очертаха като значими групи в областта хората с основно и по - ниско образование. Техният дял е значим и сред групата на безработните.

Образованието определя следните групи в риск:

 Деца, нередовно посещаващи училище с фокус деца от ромски произход от семейства в неравностойно положение;

  Младежи, напуснали рано училище и младежи с основно и по-ниско образование;

  Възрастни с основно и по-ниско образование.

Фактори, свързани със семейството

От съществено значение за формиране на рисковите групи по отношение на доходите са структурата и броят на членовете на семейството, както и разпределението на разходите между тях. Структурата на семейството е допълнителен фактор и поради факта, че повечето хора със социални проблеми разчитат на близките си, тъй като социалното подпомагане и услугите не решават поставените пред тях проблеми и не компенсират рисковете, пред които са изправени.

По отношение на структурата на семейството могат да се оформят следните групи:

 Многодетни семейства;

 Непълни семейства - родители, които сами отглеждат децата си, самотни хора с увреждания и самотни възрастни хора.

Фактори свързани с увреждане или тежък здравословен проблем на член от Семейството

Липсата на подходящи алтернативи за заетост за хора с увреждания поставя в неравностойно положение семействата им по отношение на източниците на доходи и покриване на нуждите. Ако състоянието на партньора/родителя изисква един от трудоспособните членове на семейството да полага грижи в ежедневието, това води до допълнително задълбочаване на проблемите, свързани с доходите.

В тази връзка се оформя групата на:

 Семейства, в чийто състав има човек с увреждане или с тежък здравословен проблем;

 Семейства с хора с увреждания, оставащи без доходи в периодите между сключване на договор по програма Личен асистент и техен близък;

 Семейства с безработен член, непълни семейства с родители в пенсионна възраст

Фактори свързани с достъпа до здравни услуги

Достъпа до здравни услуги в общината е от съществено значение при формиране на рисковите групи, поради:

  ограничените ресурси на Спешен медицински център;

 недостатъчно развита транспортна връзка между общинския център и селата, между селата и други общини и области.

Различни са проблемите, с които се сблъскват хората с увреждания: липса на здравни пътеки, които покриват разходите за лечение; ниски доходи и невъзможност за закупуване на лекарства и осигуряване на необходимото лечение; липса на транспорт до здравните заведения. По отношение на достъпа до здравни услуги най-многобройни в община Симитли са следните групи в риск:

 Хора в пенсионна възраст, живеещи в селата;

 Хора с увреждания и с няколко хронични заболявания.

Фактори свързани с изолираност на населеното място

Като отделен фактор може да се изведе отдалечеността на населеното място.

Отдалечените села в общината са населени почти изцяло със стари хора. Социалният патронаж не достига до повечето от част от селата поради оскъпяването на услугата. В голяма част от селата не са достъпни форми на социални услуги и подпомагане. Старите хора са изолирани и разчитат само на партньора си, най-близките съседи и семейството. Поради обезлюдеността на селата и заетостта на децата им в града, те често остават изолирани.

Изолираността на населеното място формира като група в риск:

 Старите хора в селата със специален фокус върху самотните стари хора, живеещи в отдалечени села;

   Семействата без доходи или с ниски доходи.

В резултат от анализа на рисковите фактори се обособяват няколко ключови рискови групи. Подкрепата за човека в риск често трябва да обхваща и мерки, насочени към семейството му. Анализът на групите в риск очертава и съпътстващи групи, които се нуждаят от подкрепа.

3.2. Необходими мерки за подкрепа:

  Осигуряване на алтернативни форми на заетост и на подходящи форми на социално предприемачество;

  Предоставяне на битови услуги за хора с увреждания в невъзможност да поддържат самостоятелно дома и домакинството си;

  Предоставяне на почасови и дневни форми на грижа;

  Осигуряване на достъпна среда и на достъп до средата;

  Осигуряване на достъп до здравни услуги и лечение;

  Разширяване на възможностите за развлечение и социализация.

  Подобряване на комуникация между старите хора в малките изолирани населени места  и център за бърза помощ и подкрепа;

  Осигуряване на помощ при водене на домакинството;

  Осигуряване на възможност за общуване и развлечения.

3.3. Анализ на социалните услуги, мерки и дейности

Всяко общество дължи подкрепа и сигурност на своите граждани, попаднали в нужда - чрез предоставяне на работа, осигуряване на грижи и финансова подкрепа на нетрудоспособните. Неблагоприятните демографски и социални процеси характеризиращи се със застаряването на населението, увеличаване на относителния дял на самотно живеещите хора, лицата с увреждания и децата в риск, очертават тенденция към увеличаване броя на хората, нуждаещите се от социални услуги.

Социалните услуги в Община Симитли се определят като дейности, които подпомагат и разширяват възможностите на лицата да водят самостоятелен живот, основани на социална работа, насочени към подкрепа на нуждаещите се за осъществяване на ежедневни дейности и социално включване / създаване на условия и възможности за участие на обслужваните лица в обществения живот/.

Основна ценност в социалната работа е човекът и правото на всяко човешко същество да развие максимално своите възможности, без значение на етническа принадлежност, пол, увреждане, възраст, социално положение. При планирането и предоставянето на социални услуги, Общинската стратегия следва основните човешки права, утвърдени в международните документи и конвенции за защита на правата на човека и основните свободи, и за правата на детето и утвърждава следните ценности, споделени от всички заинтересовани страни в Община Симитли:

  Уважение и признание на достойнството на всеки човек, общност и група;

 Толерантност и закрила от дискриминация, признаване на различията като ценност

и ресурс за развитие;

  Благосъстояние на децата и на всички жители на Община Симитли;

  Гражданско участие в планирането и в наблюдението на изпълнението на

Общинската стратегия;

  Зачитане на равнопоставеността на половете при планирането и достъпа до

социални услуги.

Всички страни, ангажирани с разработването на Общинската стратегия, се

обединиха около следните принципи и подходи, които ще бъдат следвани при

изпълнението на планираните дейности и мерки:

  Планиране с участието на заинтересованите страни на общинско ниво;

  Социални услуги, които отговарят на реалните нужди на рисковите групи;

 Осигуряване на равен достъп до услуги за всички рискови групи и уязвими общности, живеещи на територията на общината и достигане на услугата максимално близо до местоживеенето на потребителите;

  Индивидуализиране на оценката и на грижата за потребителя;

Насърчаване на услугите в общността и ограничаване на услугите от резидентен

тип;

  Интегриран подход към решаването на проблемите на целевите рискови групи;

 Добро управление, ефикасност и ефективност на социалните услуги, мрежи и партньорства;

  Надграждане над добрите практики и опит в услугите;

 Постоянно повишаване на квалификацията и уменията и учене от собствения опит;

 Прозрачност и отчетност при планирането и усвояването на финансовите средства;

 Законосъобразност и обвързаност с нормативната уредба на Република България;

 Постоянно оптимизиране на качеството на социалните услуги.

За да се постигне качествена промяна в социалната среда и желаното бъдещо равнище на социалните услуги, предначертано от визията на Стратегията, е необходима целенасочена интервенция в няколко приоритетни направления.

Ключовите приоритетни направления на Общинската стратегия са изведени в

съответствие с идентифицираните потребности на рисковите групи и необходимостта от спешна намеса за решаване на ключови/критични социални проблеми на жителите на общината. Приоритетните направления са групирани в две посоки - отнасящи се до съдържанието на социалните услуги и до начина на функциониране и изпълнение на

услугите и мерките за социално включване.

Избраните мерки и дейности на социалните услуги включват:

Приоритетно направление 1: Развитие на услуги в общността за превенция на социалното изключване и изолация

Обща цел 1: Предотвратяване на рискове, водещи към социално изключване и изолация на индивиди и групи. Подкрепа на интегритета на семейства и общности, чрез:

Специфична цел 1.1. Разширяване на мрежата от социални услуги и мерки в общината за подкрепа на уязвимите семейства и децата, за предоставяне на добра грижа за децата, социална интеграция на семейството и децата и индивидуално развитие.

Мярка 1.1.1. Предоставяне на подкрепа на уязвимите семейства и деца в Център за обществена подкрепа

Дейности: Разкриване на Център за обществена подкрепа в гр.Симитли.

Мярка 1.1.2. Включване на децата в предучилищна възраст в детска градина и на всички деца в задължителна училищна възраст в подходяща форма на образование

Дейности: Общински политики и мерки за осигуряване на правото на децата на достъп до образователни услуги и превенция на отпадането от училище – изпълнявани съвместно с училищата, РИО на МОМН, НПО.

Мярка 1.1.3. Осъществяване на програми за превенция на всички форми на насилие над и от деца в цялата община и подкрепа на жертвите на насилие, експлоатация и трафик

Дейности: Образователни програми и кампании във всички детски градини и училища,  насочени към превенция на агресивно поведение сред деца, развиване на познание за насилието и неговите симптоми и умения за защита от насилие; Обучение на професионалисти за разпознаване и сигнализиране за случаи на насилие; Обществени кампании за предотвратяване на насилието и други форми на злоупотреба и експлоатация; Преодоляване на последиците от преживяното насилие за деца, жертви на насилие и/или трафик; Превенция на безнадзорността и тежките форми на детски труд и подкрепа за реинтеграция на децата на улицата; Подобряване на възможностите за реакция в случаите на насилие над деца и експлоатация на детски труд.

Мярка 1.1.4. Превенция на рисково поведение и подкрепа за преодоляване на последиците от него при деца и младежи

Дейности:Услугите са фокусирани върху подкрепата за преодоляване и превенция на рисково поведение при децата и директна работа с деца с рисково поведение: консултиране и подкрепа за деца и семействата им.Образователни програми и кампании в училище, насочени към превенция на рисково поведение и подкрепа за преодоляване на последиците от него; Извънучилищни дейности и осмисляне на личното време на децата

Специфична цел 1.2. Разширяване на броя, капацитета и спектъра от дейности на социалните услуги за подкрепа на социалното включване на децата с увреждания.

Мярка 1.2.1. Подкрепа към родителите с цел превенция на изоставянето на деца с увреждания и намаляване на настаняването на деца с увреждания в специализирани институции.

Дейности: Изграждане на работещо сътрудничество и обмен на информация между системата на здравеопазването и социалните услуги, за пренатална диагностика, ранна регистрация на бременността и ранно установяване на риска от увреждане.

Мярка 1.2.2. Осигуряване на достъп до здравна грижа, медицинска и социална рехабилитация за децата с увреждания и подкрепа за техните семейства.

Дейности: Продължаване и утвърждаване на дейността на Дневния център за деца и младежи с увреждания - „Слънчев ден” в град Симитли и осигуряване на социална подкрепа и превенция на децата от рисковата група и техните семейства

Мярка 1.2.3. Осигуряване на достъп до адекватна и гъвкава дневна и почасова грижа за деца на възраст между 0-3г. и 3-7г. и техните семейства в ЦНСТ за деца

Дейности: Разкриване на нова социална услуга ЦНСТ, и оказване подкрепа на семействата в грижата за децата, в справяне със семейни проблеми, в създаване и развитие на умения и ресурси за пълноценно социално включване и реализация. Извършване на здравна консултация за деца и подкрепа на родителите, които не полагат достатъчно грижи за своите деца. Осигуряване на допълнителна подготовка за децата от рисковите групи за равен старт в училище

Мярка 1.2.4. Осигуряване на качествена интегрирана предучилищна подготовка и образование за децата с увреждания

Дейности: Обхващане на деца с увреждания в масови детски градини и ясли; Интегриране на децата с увреждания в масови училища с ресурсни учители; Извеждане на деца обучаващи се към помощното училище в гр. Благоевград и адаптацията им към масовите общообразователни училища; Адаптиране на средата (предоставяне на подходящо обзавеждане и оборудване) на яслите, детски градини и учебни заведения за прием на деца и младежи с увреждания; Подготовка и обучение на персонала на масовите детски заведения и училища за работа с деца и младежи с увреждания; Осъществяване на кампании и работа в общността за приемане на децата с увреждания; Подкрепата за прием в масови детски заведения и дневни центрове, образователни институции ще се осъществява от бъдещият ЦОП, Дневен център за деца с увреждания и други услуги за деца с увреждания, общинска администрация, ДСП, НПО и други.

Специфична цел 1.3. Разширяване на броя, капацитета и спектъра от дейности на социалните услуги за подкрепа на включването и реализацията на лицата с увреждания.

Мярка 1.3.1. Разкриване на ЦСРИ с мобилен екип за обхващане на хората с увреждания в цялата територия на община Симитли.

Дейности: Разкриването на тази нова услуга ще допълни съществуващите социални услуги, и ще даде равен достъп до социални услуги за хора с увреждания живеещи в малките населени места в общината. Освен това, семействата и близките, които полагат грижи за хора с увреждания ще получават  специализирана подкрепа, информиране и консултиране (здравно, психологическо, социално, юридическо).

Мярка 1.3.2. Разширяване на социалните услуги в домашна среда за подкрепа в ежедневието на хората с увреждания и техните семейства.

Дейности: Разширяване на обхвата на услугите, които предлагат домашни грижи за хора с увреждания; Увеличаване на броя на потребителите на Домашен социален патронаж и увеличаване на обхвата в община Симитли; Осигуряване на информация, съдействие и посредничество за улесняване на достъпа до технически помощни средства и достъпна среда по програмите на АХУ и Закона за хората с увреждания; Разширяване на услугите в подкрепа на близките, които полагат грижи за хора с увреждания в домашна обстановка – продължаване предоставянето на услугите: домашен помощник, социален асистент, личен асистент с увеличен капацитет.

Мярка 1.3.3. Развиване на целева общинска политика/мерки за социално включване на хората с увреждания

Дейности: Подобряване на инфраструктурата и осигуряване на достъпна среда в общественото пространство; Съвместни дейности и проекти на Общината  с ДБТ,  с  местни НПО, за обучение в практически умения и образование с цел повишаване на квалификацията, на лицата с увреждания и адаптирането им  към новите условия на жизнена среда; Прилагане на общински и национални мерки за осигуряване на по-широки възможности за самостоятелен живот.

Специфична цел 1.4. Създаване на социални услуги за подкрепа на социалната интеграция и реализация на младежи, маргинализирани лица, групи в риск, безработни и хора със зависимости.

Мярка 1.4.1. Развиване на услуги за превенция и подкрепа за преодоляване на последиците от рисково и зависимо поведение на младежи и възрастни

Дейности: С изграждането на ЦОП ще могат да се насочват и консултират хора от уязвимите социални групи. Ползвателите на социални услуги, в община Симитли ще могат да се включат в трудотерапевтичната дейност, като възможни форми на социални предприятия са;

  социално предприятие за обществено хранене;

  социално предприятие за отглеждане на градински цвета в оранжерия;

 социално предприятие за обществена пералня която ще работи за нуждите на общински социални заведения, или други специализирани институции;

  социално предприятие за озеленяване и благоустройство свързано с хигиенизиране, подобряване на околната среда на територията на общината;

  социално предприятие  за традиционни занаяти;

  социално предприятие за извършване на куриерски услуги в помощ на общинската администрация;

Специфична цел 1.5. Разширяване на мрежата от социални услуги за осигуряване на условия за спокоен и достоен живот на старите хора.

Мярка 1.5.1. Създаване на комплекси от услуги за подкрепа на старите хора.

Дейности: Разширяване обхвата на Домашен социален патронаж за самотно живеещи стари хора; Разкриване на ЦНСТ за стари хора ; Разкриване на ЦСРИ; Разкриване на клуб на пенсионера;

Приоритетно направление 2: Деинституционализация и подобряване качеството на резидентната грижа

Обща цел 2: Намаляване на дела на хората, настанени в специализирани институции, чрез:

Специфична цел 2.1. Създаване на нови социални услуги от резидентен тип със среда, близка до семейната, за децата, които не могат да бъдат изведени в семейна среда.

Мярка 2.1.1. Осигуряване на среда, близка до семейната, за лица с увреждания – Центрове за настаняване от семеен тип (ЦНСТ).

Дейности: Разкриване на Центрове за настаняване от семеен тип за приоритетните целеви групи , с цел  извеждане на хората с увреждания от специализираните институции и настаняване в среда, близка до семейната. Новите услуги ще допринесат за разширяването на мрежата и обхвата от социални услуги в общината и значителното ще подобрят, качеството на живот на хората с увреждания.

Специфична цел 2.2. Подпомагане на социалната интеграция на хората с увреждания напускащи специализираните институции и хора настанени в резидентни услуги.

Мярка 2.2.1. Програми за социални умения и трудова интеграция

Дейности: Предоставяне на подкрепа чрез – информиране, предоставяне на консултации, съдействие и посредничество за намиране на работа и самостоятелно жилище, както и съдействие при кризисни ситуации; Програми за професионална квалификация на младежите, напуснали СИ; Прилагане на общински и национални мерки за осигуряване на достъп до заетост за младежите, напуснали СИ – стимулиране на работодателите, програми за субсидирани работни места и др.;

Специфична цел 2.3. Разкриване на нови социални услуги от резидентен тип със среда близка до домашната за хора с увреждания и стари хора

Мярка 2.3.1. Изграждане на резидентни услуги за стари хора

Дейности: Разкриване на нов център от семеен тип в община Симитли за стари хора; Провеждане на общинска политика за стимулиране на частната инициатива при разкриването на модерни частни центрове за стари хора в община Симитли или създадени на база публично-частно партньорство с общината.

Специфична цел 2.4. Подобряване качеството на грижа в предоставяните социални услуги за деца, възрастни хора с увреждания и стари хора в община Симитли

Мярка 2.4.1. Повишаване на качеството на предоставяните услуги в ДЦДМУ- „Слънчев ден” гр. Симитли.

Дейности: Дневния център предлага комплекс от социални услуги за цялостно обслужване на децата през деня, свързан с предоставяне на питателна храна, задоволяване на ежедневните, здравни и рехабилитационни потребности, организиране на свободното време и транспорт. Основната цел е подобряване качеството на живот на децата и техните семейства и преодоляване на социалната изилация. Основните дейности свързани с повишаване качеството на услугата са:

 подобряване на материална база;

 повишаване квалификацията и мотивацията на наетия персонал;

 насърчаване и подкрепяне социалното и емоционално развитие на децата и младежите с увреждания;

 подготовка на децата за интегрирано обучение в масово училище;

 мотивиране на специалистите за прилагане на нови подходи при работа с децата;

Мярка 2.4.2. Повишаване на качеството на предоставяните услуги в ДЦВУ- гр.Симитли

Дейности: Община Симитли упорито работи за достойна защита правата на младежите и възрастните хора със специфични потребности, за да бъде изградена една гостоприемна и толерантна среда за всички. Утвърждаването на Дневния център за възрастни хора с увреждания, като институция  способна да формира  промяна на общественото мнение и отношение към възрастните хора с увреждания и техния социален статус. В Дневния център за възрастни с увреждания могат да бъдат настанявани лица над 18-годишна възраст с увреждания, изолирани в тесния кръг на своите проблеми, лишени от социални контакти; хора в нетрудоспособна възраст, напуснали активния живот, имащи потребност да преодолеят психологическата бариера, която ги кара да се чувстват ненужни и да им осигури условия за взаимопомощ; възрастни хора запазили активното си отношение към социалният живот, които имат възможност за културни и социални изяви. За възрастните хора са осигурени 4 варианта на хранене, както и транспорт от техните домове до Дневния център и обратно.Повишаването на качеството на предлаганата социалната услуга, е основна цел и задача залегнала и в Годишния план за дейността на Дневния център 2016г

Основните цели  в дейността на Дневния център са:

  усъвършенстване на професионалните умения на персонала- обособяването му  като екип от високо отговорни личности, проявяващи толерантност, загриженост и зачитане на човешкото достойнство;

  прилагане на творческо и критично мислене в осъществяване на поставените си цели за утвърждаване на хората с увреждания като равноправни граждани;

 формиране на знания и умения за активно взаимидействие със социалната среда;

 запазване на авторитета и доброто име на социалната институция и утвърждаването и като алтернатива за осигуряване на пълноценен начин на живот и интеграция;

 повишаване качеството на живот на възрастните хора с увреждания на територията на община Симитли;

  създаване на подходящи условия за целодневно пребиваване на възрастните и предоставяне на грижи за задоволяване на индивидуалните им потребности – здравни, социални, образователни, рехабилитационни, потребности от отдих, творчески, културни и други занимания;

  повишаване квалификацията на персонала;

  утвърждаване облика на центъра и чуството на принадлежност към него от всеки потребител

  обогатяване на материалната база

 развитие и насърчаване към креативност, чрез прилагане на нови форми и методи на работа

Мярка 2.4.3. Повишаване на качеството на предоставяните услуги в ЦНСТ- гр.Симитли

Дейности: На територията на Общината функционират три Центъра за настаняване от семеен тип за възрастни с увреждания:

1. ЦНСТ  за лица с физически увреждания с капацитет 15 места;

2. ЦНСТ за лица с деменция с капацитет 15 места;

3. ЦНСТ за лица с психични увреждания с капацитет 8 места;

ЦНСТ е нова форма на социална услуга от резидентен тип насочена към възрастни хора с увреждания, които имат нужда от 24-часова грижа.

Основните цели в дейността на Центровете са:

  да се задоволят основните жизнени потребности на лицата чрез подходящи грижи и да се осигурят условия за тяхното надграждане

  да се осигури безопасна и сигурна среда за живеене;

  да се осигури равнопоставено участие в живота на местната общност;

  да се осигурят адекватни услуги, условия и оборудване, необходими за постигане на максимално качество на обслужване на лицата с увреждания;

  да се оказва съдействие на лицата за поддържане на връзките им с роднини и близки или възможност за реинтеграция;

  да се гарантира планиране и индивидуализиране на грижите за всяко лице въз основа на екипно обсъждане

  определяне на потребностите на индивида с цел установяване на необходимостта и правото му на подпомагане и постигане на съгласие, относно приоритетите и целите на намесата.

Мярка 2.4.4. Повишаване на качеството на предоставяните услуги в ЗЖ за хора с психични разстройства

Дейности: Новата социална услуга за възрастни се предоставя от 15 юли 2014г., в изпълнение на проект „Животът е в нашите ръце” при капацитет 10 потребители – лица 18-годишна възраст в общността, чакащи настаняване в специализирана институция.  Осигурена е сигурна и безопасна среда за живот, като условията при които живеят потребителите е близка до семейната и животът е организиран на принципа на най-близко съответствие до домашните условия. Потребителите са включени в различни дейности на трудотерапевтични занимания – усвояване на знания и навици за самостоятелно пазаруване, готвене, сервиране, почистване, разпределяне на паричните средства за деня, запознаване с домакинските уреди и работата с тях, което е приоритетна дейност с цел изграждане на самостоятелност и независимост.

Мярка 2.4.5. Повишаване на качеството на предоставяните услуги в ДСП – гр.Симитли

Дейности: Домашният социален патронаж е услуга развита като общинска дейност. Капацитета на  услугата е 170  лица, като услугата непрекъснато разширява своя териториален обхват и капацитет, тя е насочена към възрастни хора, самотно живеещи и хора с увреждания, изразяваща се в доставка на храна по домовете, съдействие и помощ при административно, здравно и социално обслужване.

За повишаване качеството на социалните услуги, предоставяни в домашна среда към Домашен социален патронаж се създаде Звено за почасови социални услуги за комунално - битови дейности, социално включване и дейности за лична помощ, по Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси”,съфинансирана от Европейки социален фонд на Европейския съюз. Целта е разширяване териториалния обхвата и подобряване качеството на услугите предоставяни в домашна среда. Плануват се услуги за разширяване на дейността на ДСП, чрез включване на социално-битово обслужване, санитарно обслужване, помощ и съдействие при извършване на прегледи, консултации и изследвания в здравни заведения. Дейността се финансира от бюджета на община Симитли

Мярка 2.4.6. Повишаване на качеството на предоставяните социални услуги в КИ - гр. Симитли

Дейности: Клуба на инвалида в гр. Симитли дава възможност на хората от третата възраст и хората с увреждания да общуват и организират различни културни мероприятия, за да осъществяват социална адаптация и да се организират в различни социално-помощни дейности. Членовете на клуба се включват в инициативи, съобразно техните потребности, интереси и възможности. Участват активно в мероприятия от общинския календар за културни изяви и социализация на възрастните хора с увреждания. В клуба на инвалида се извършват административни и информационно консултантски услуги, а всяка седмица идва медицинско лице което консултира членовете по различни здравословни проблеми

Функционални приоритетни направления

Приоритетно направление 3: Развитие на капацитета за управление и предоставяне на качествени и ефективни социални услуги.

Развиването на нови социални услуги и подобряването на качеството на мрежата от социални услуги, въвеждането на принципи на работа и взаимодействие, насочени към ефективност и ефикасност, добро управление изискват въвеждането на общинска политика за развитие на човешките ресурси в услугите и общинска администрация чрез обучения, супервизия и различни форми на подкрепа.

Приоритетно направление 4: Развитие на междусекторни и междуобщински партньорства при планирането и предоставянето на социални услуги

Въвеждането на ефективна система от социални услуги на областно ниво изисква активно развиване на партньорствата между общините в областта по отношение на конкретни социални услуги и мерки за социална подкрепа.

3.4. Изводи за състоянието на социалните услуги

Развитието на социалните услуги в общността и услугите от резедентен тип на територията на община Симитли и  липсата  на специализирани институции е показател за адекватната социална политика на ръководството на Общината. Социалните услуги на територията на община Симитли са насочени както към децата и техните родители, така и към възрастните хора от общината, които са една голяма рискова група

3.4.1. Общи изводи за услугите за деца

В община Симитли услугите, които се предоставят за деца са предимно от  Дневен център за деца и младежи с увреждания –гр. Симитли те са качествени, но имат малък капацитет и съответно по-малък брой специалисти, които работят индивидуално с децата. Като необходима услуга се оказва Център за обществена подкрепа, който да работи с деца със специални потребности, деца  жертви на насилие, работа на място (по махали) с етническото население, работа с децата в училище като превантивна мярка за непълнолетни майки,  напускане на училище и ранни бракове.

На територията на общината липсват услуги от резидентен тип за малък брой деца, в случаи на невъзможно настаняване в семейство на деинституционализирани деца. Дефицити в услугите за деца се установяват в липсата на достатъчно услуги по:

   превенция на изоставянето на деца с увреждания;

 работата с родители на деца с увреждания в подкрепа на уменията за   отглеждането на децата и адекватното възприемане на проблема;

   програми, осигуряващи асистенти за децата с увреждания, чрез които се

подпомага професионалната реализация на родителите, развиват се умения у децата за преодоляване на различията, породени вследствие на увреждането

Липсват услуги в общността за подкрепа на семейства в риск (деца с един родител, бедни семейства, млади майки)

3.4.2. Изводи за услугите за възрастни и стари  хора

Услугите в общността за възрастни хора с увреждания са добре развити в община Симитли,  целевата група получава подкрепа и услуги основно чрез  “Дневния център за възрастни с увреждания” и Центровете за настаняване от семеен тип, които се намират в гр. Симитли. Дневният център разполага със собствен транпорт, което позволява да се разшири обхвата и да се предоставя услугата и на нуждаещите се от по-отдалечените села. Има необходимост от разкриване на социална услуга от резидентен тип за лица с умствена изостаналост, която да осигури индивидуални грижи за лицата и да се подпомогне социалната  им интеграция. Липсват достатъчно услуги в общността за стари хора, които да осигурят включваща, преодоляваща изолацията и стимулираща инициативността среда, съобразена със специфичните потребности на възрастните хора.

3.4.3. Конкретни препоръки

  Разкриване на Център за обществена подкрепа за деца и семейства в риск;

  Разкриване на Център за социална рехабилитация и интеграция за деца и възрастни;

  Разкриване на Център за настаняване от семеен тип за лица с умствена изостаналост;

  Разкриване на Център за настаняване от семеен тип за деца в случаи на невъзможно настаняване в семейство при процеса деинституализация;

 Реализиране на програми за осигуряване на социални асистенти и домашни помощници за деца и възрастни с увреждания;

 Работно място за лица с увреждане където да упражняват правото си на труд, според степента на тяхното увреждане;

 Достъпност на средата;

4 Отговорности и роли в изпълнението на стратегията

Ролите и задачите на общините и институциите на общинско ниво, доставчиците на услуги и другите заинтересовани страни в изпълнението на Общинската стратегия за развитие на социалните услуги се определят от техните компетенции, идентифицираните потребности на групите в риск и планираните дейности за посрещането им.

4.1. Дирекция „Социално подпомагане” /ДСП/

Дирекциите "Социално подпомагане" провеждат държавната социална политика на територията на всяка община по отношение на закрила на детето; рехабилитация и социална интеграция на хората с увреждания и проучване на потребностите на населението в областта и в общините от социални помощи и социални услуги.

Роля и отговорности на Дирекциите социално подпомагане

ДСП – представителството в Симитли (заедно с отделите си по, Закрила на детето и Хора с увреждания и социалните услуги) носят отговорност и изпълняват конкретни задачи при реализирането на Общинската стратегия за развитие на социалните услуги:

- Правят предложения до кмета на общината за предоставяне на социални услуги в съответното населено място;

- Правят предложения до РДСП - Благоевград за откриване, реформиране и закриване на социални услуги, съобразно планираните дейности в стратегията;

- ДСП и ОЗД управляват случаите на хората и децата в риск; разработват оценки и индивидуални планове за децата и лицата, настанени в специализирани институции;

- Осъществяват сътрудничество между общинската администрация и неправителствени организации във връзка с областната стратегия и предвидените дейности в нея;

- Събират и актуализират данните на базовите индикатори и резултатите от изпълнение на социалните услуги;

- ОЗД подпомага интегрирането на деца в ДМСГД и ДДЛРГ в детски ясли, детски градини и предучилищно образование; съвместно с мрежата от ЦОП в общините ОЗД работят за изграждане на връзки между децата, настанени в СИ и семейството им; провежда дейности за изграждане на родителски капацитет, за задържане и реинтеграция на децата в училище и за превенция на рисково поведение.

Предвид основните си функции, ДСП (с отделите си по, Закрила на детето и Хора с увреждания и социалните услуги) имат отношение към всички заложени цели в Общинската стратегия за развитие на социалните услуги и това са задачи свързани с:

- идентифициране и насочване на случаи към социални и здравни услуги за ранна превенция; подкрепа на семейства в риск от изоставяне на дете;

- насочване на семействата на деца с увреждания към дневни центрове и детски градини за получаване на гъвкава грижа;

- насочване на семействата с увредени деца за ранна диагностика и навременна интервенция на увреждането;

- работа по изграждане на връзка между децата, настанени в СИ и биологично или разширено семейство; реинтеграцията на деца в семейна среда;

- планиране (съвместно с Дирекции Бюро по труда - филиал Симитли) мерки за професионално ориентиране и трудова интеграция на младежи, предстоящи да напуснат СИ;

- консултиране и насочване на семейства с деца в риск към социални услуги;

- ДСП пряко отговарят за преструктурирането и реформирането на СИ за деца и за лица с увреждания;

- подпомагат изграждането на алтернативни социални услуги;

- подпомагат общините при идентифициране на нуждаещите се стари хора от услуги в общността и други.

Същевременно взаимодействието на ДСП/РДСП/АСП с МТСП се определя като фактор за гарантиране на устойчивостта на изпълнението на областната стратегия чрез практическите възможности за осигуряване на средства за предоставяне на услуги като държавно-делегирана дейност.

4.2. Общини

Общините отговарят за цялостното изпълнение на Областната стратегия за развитие на социалните услуги на тяхната територия. За тази цел те разработват, приемат и прилагат Общински стратегии за развитие на социалните услуги (2016-2020), чрез които на територията на всяка община ще се реализира Областната стратегия за развитие на социалните услуги. Общините разработват, приемат и осъществяват годишни планове за действие. Нормативно е установено, че местното самоуправление се осъществява от Общинския съвет, а местната изпълнителна дейност - от кмета и общинската администрация. Така или иначе, в своята съвкупност те заедно осъществяват местната власт.

Местните власти разработват и изпълняват интегрирани политики за развитие на хората в риск на тяхната територия като комбинират ресурсите и координират дейностите в сферата на социалното подпомагане, образование, здравеопазване, политики на пазара на труда, водени от интересите и нуждите на групите и хората в риск. Общините са доставчик на социални услуги. Общините развиват интегрирани политики в подкрепа на децата в риск, хората с увреждания и старите хора. Общините осъществяват годишен мониторинг и оценка на изпълнението на социалната услуга и оценка на нуждите на групите в риск.

Общините се ангажират да предоставят за сведение на Областния съвет за развитие всички проекти, с които се кандидатства за финансиране на дейности по изпълнението на Областната стратегия за развитие на социални услуги. Определените като ключови участници в изпълнението на стратегията докладват поне веднъж годишно на заседание на Областния съвет за развитие за извършеното, за трудностите, които срещат, както и да правят предложения за подобряване на Стратегията.

Роля и отговорности на Общинския съвет:

- Обсъжда и приема Общинска стратегия за развитие на социални услуги на територията на общината и годишния оперативен план за изпълнението й по предложение на кмета на общината;

- Одобрява докладите за изпълнението на програмата за реализация на общинския план за развитие на социални услуги по предложение на кмета на общината;

- Съгласува проектни предложения за финансиране на социални услуги, които ще се развиват на територията на общината и планирани в Областната стратегия.

- Взема решения, свързани с развитие на СУ на територията на общината (откриване, закриване, разширяване, дофинансиране и пр.).

Решение за развиване на конкретна социална услуга се взема от Общинския съвет, като преди това е било разгледано в съответната постоянна комисия и консултирано по въпросите, свързани с финансирането. Предложението се внася от кмета или от общинските съветници.

Ролята на кмета на общината е ключова за цялостното изпълнение на Областната стратегия за социалните услуги на общинско ниво. Кметът на общината:

- организира изработването на общинските програми и планове за развитие на социални услуги на територията на общината и на програмата за реализацията му и след съгласуване с Обществения съвет по социално подпомагане ги внася за обсъждане и приемане от Общинския съвет;

- организира разработването на общинските секторни политики и – след гласуването в Общинския съвет – организира цялостното им изпълнение. Кметът и общинската администрация осъществяват съгласуването на дейностите за развитие на социалните услуги с общите хоризонтални мерки за социално включване;

- ръководи, организира и контролира дейността по изпълнението на програмата за реализация на общинския план за развитие на социални услуги;

- след съгласуване с Обществения съвет представя годишен и заключителен доклад за изпълнението на програмата за реализация на общинския план за развитие на социални услуги за одобряване от Общинския съвет;

- участва в осъществяването на годишен мониторинг и оценка на изпълнението на общинския план за развитие на социалните услуги като част от Областната стратегия;

- търси възможности за финансиране от различни финансови източници за реализиране на конкретните общински дейности, планирани в съответния общински компонент на областната стратегия.

Общественият съвет по социално подпомагане и услуги е консултативен орган към общината за осъществяване на сътрудничество, координация и консултация между община, централни държавни органи и доставчици на социални услуги с цел реализиране на социалната политика в конкретната община. Неговата роля в изпълнението на стратегията е свързана с:

- обсъждане на областната стратегия и включения в нея общински компонент,

- осъществяване на обществен контрол върху развитието на социалните услуги и инициативи, съобразно стратегията;

- стимулиране на партньорството между местната власт и доставчиците на социални услуги за реализиране на планираните дейности в стратегията на територията на общината.

Местните власти носят конкретни отговорности също за инициирането и изпълнението на хоризонталните политики и мерки за социално включване. В този контекст, общините поемат и основната отговорност за изпълнението на мерки за социално включване, предвидени в Стратегията, например:

- Координират и инициират развитието на програми за повишаване на родителския капацитет, задържане на децата в училище, повишаване на качеството на образование и превенция на рисково поведение на деца съвместно с училищата и центровете за обществена подкрепа;

- Отговарят и осигуряват условия за обхващане на всички деца на територията на общините в подготвителни групи и класове, гарантират спазването на задължителното изискване за записване на ученици в първи клас след завършена предучилищна подготовка в общинските училища;

- Координират и инициират развитието на програми в училищата за превенция на отпадането от училище и реинтеграция в образованието на отпадналите деца и младежи, както и за наваксване на образователни пропуски;

- Развиват смесени социално образователни услуги в Центровете за обществена подкрепа за превенция на отпадането и задържане на децата в училище;

- Развиват интегрирана политика за подкрепа на хората в пенсионна възраст чрез комбиниране на ресурсите на Домашен социален патронаж, националните и оперативните програми за предоставяне на грижи в домашна среда и за осигуряване на заетост (НПСПОЗ), клубовете на пенсионера и читалища. Разширяват функциите на патронажа и развиват мобилни екипи за предоставяне на домашни грижи;

- Осигуряват условия за посещаване в масови детски градини и училища на деца с увреждания, включително с осигуряване на транспорт и на достъпна среда.

4.3. Дирекция „Бюро по труда” – гр. Благоевград

Бюро по труда филиал - гр.Симитли участва в планирането и изпълнението на програми и активни мерки за интеграция на пазара на труда на хора в риск (лица с увреждания, младежи напускащи специализирани институции, младежи, отпаднали от училище, трайно безработни, със специално внимание към безработните от обособените ромски общности) и мерки за подкрепа на семействата на групи в риск (на деца, настанени в СИ, деца и възрастни с увреждания, живеещи в семейна среда).

Основната роля на "Бюро по труда" в гр. Симитли по изпълнението на стратегията включва:

- Участие в разработването на областни и местни програми за заетост и за обучение на рискови групи;

- Консултиране на младежи, напускащи и напуснали институции с цел професионално ориентиране, повишаване на квалификацията и посредничество при намиране на работа;

- Разработване на мерки и програми съвместно с общините за професионална квалификация и включване на пазара на труда на възрастни с увреждания и на роми, живеещи в затворени етнически общности;

- Участие в разработването на програми за обучение и пренасочване на персонал от СИ;

- Посредничество между работодатели и безработни от рисковите групи с цел намиране на работа;

- Съвместни дейности с институциите от други сектори (системата на здравеопазването, образованието и социалните услуги, териториалните органи на изпълнителната власт, органите на местното самоуправление, ръководствата на регионалните структури на представителните организации на работниците, служителите и на работодателите, НПО) при прилагането на общинската стратегия за развитие на социалните услуги.

4.4. Неправителствени организации

Важна роля в изпълнението на стратегията играят НПО – част от тях участват в предоставянето на социални услуги като преки доставчици, други допринасят за прилагането на принципите и философията на Стратегията като представители на гражданското общество и групите в риск в област Благоевград. С активното участие на НПО в процеса ще се подобри развитието на съществуващите услуги, застъпничество, обучение, партниране в управление на услуги. Съществуващите местни НПО имат съществен принос при изпълнението на разработената стратегия за социални услуги. Тяхната роля се заключава в:

- Съвместно с общините, ДСП и граждани разработват интегрирани политики и мерки за социално включване, в съответствие с мерките в стратегията;

- Участват във формулирането и изпълнението на хоризонтални мерки и политики за социално включване като партньори на общините и/или водещи организации за проектите;

- Предоставят социални, здравни и образователни услуги на територията на общините и областта за хора в риск;

- Подпомагат училищата, ЦОП и СИ при работа със семейството и с деца за изграждане на умения за самостоятелен живот и индивидуално развитие, задържане в училище, превенция на рисково поведение и зависимости.

НПО участват в актуализирането на Стратегията, в изготвянето на годишен план за действие и в осъществяването на мониторинг и оценка на изпълнението й като подпомагат събирането на данни и оценката на потребностите на крайните потребители.

4.5. Местен бизнес, организации на бизнеса

Първоначално местният бизнес не е включен в процеса на областното и общинско планиране, но неговите представители могат да участват в изпълнението на част от дейностите в стратегията. За тази цел е необходимо бизнесът да разграничи стопанските си интереси от обществените отговорности. Приносът на местния бизнес се очертава в някои направления:

- Мобилизиране на бизнеса в публично-частните партньорства (за интегриране на пазара на труда на младежи, напускащи специализираните институции, за изграждане на социална инфраструктура, поддържане на различните сгради за социални услуги, социално предприемачество.)

- Финансиране и съфинансиране на алтернативни социални услуги, които са от особено значение за решаване на проблемите на рисковите групи, но са извън кръга на държавното финансиране.

5 Приложение: Планирани услуги в община Симитли

№ Услуга, вид Потребители Капацитет Съдържание – основни дейности, фокус на услугата Общ. Симитли

Местополо-жение Статус - налична / нова (година за стартиране)

Целеви групи Териториален обхват 2016 2020

1. Център за обществена подкрепа селища

(ДДД) Деца и семейства в риск;

Деца в риск от отпадане от училище или отпаднали от училище; Община Симитли 40 Подкрепа на семейството при отглеждане на детето, работа с деца и родители за връщане в училище; Консултации;

Услуги за деинституционализация Реинтеграция в семейството; Симитли

Нова

2 Дневен център за деца и младежи с увреждания  (ДДД) Деца и младежи с увреждания ; Община Симитли 24 Консултиране, дневна грижа, рехабилитация, логопедична помощ, информиране и обучение, специализирани  медицински грижи Симитли Налична

3. Център за настаняване от семеен тип за лица с психични разстройства

(ДДД) За лица с психични разстройства; От цялата област 8 Осигуряване на резидентна грижа за лица с психични разстройства , които имат нужда от подкрепа за справяне с ежедневните си нужди; Симитли Налична

4. Център за настанявяне от семеен тип за деца

(ДДД)

Деца лишени от родителска грижа От цялата област 15 Осигуряване на резидента грижа за деца, за които не са налице възможности за връщане в семейна среда Симитли Нова

5. Дневен център за възрастни с увреждания (ДДД) Хора с увреждания със и без чужда помощ; Възрастни хора с различни увреждания, живеещи  в семейна среда; Община Симитли 45 Дневни и почасови грижи

Медицинска и социална рехабилитация Симитли Налична

6. Център за социална рахебилитация и интеграция

(ДДД) Лица и деца с увреждания;

Община Симитли 20 Медицинска и социална рехабилитация, консултации – социални, правни, здравни, психологически, трудотерапия; Умения за самостоятелност и подкрепа на семействата Симитли Нова

7. Център за настаняване от семеен тип за лица с физически увреждания

(ДДД) За лица с физически увреждания; От цялата област 15 Осигуряване на резидента грижа за лица с физически увреждания, които имат нужда от подкрепа за справяне с ежедневните си нужди, нужда от рехабилитация и трудотерапия

Симитли Налична

8. Център за настаняване от семеен тип за лица с деменция

(ДДД) За лица с деменция; От цялата област 15 Осигуряване на резидентна грижа за лица с деменция, които имат нужда от подкрепа за справяне с ежедневните си нужди Симитли Налична

9. Център за настаняване от семеен тип за лица с умствена изостаналост

(ДДД) За лица с умствена  изостаналост; От цялата област 15 Осигуряване на резидента грижа за лица с умствена изостаналост, които имат нужда от подкрепа за справяне с ежедневните си нужди Симитли Нова

10. Защитено жилище за лица с психични разстройства (ДДД) Хора с  психични разстройства; От цялата област 10 Осигуряване на резидентна грижа за хора с увреждания и предотвратяване настаняването им в СИ Община Симитли Налична

11. Домашен социален патронаж

Общинска дейност

Самотно живеещи стари хора с увреждания и/или със затруднения в самообслужването, които имат нужда от грижа в семейна среда;

Община Симитли 170

240 Мобилна услуга за обхващане на селата – предоставяне на храна, комунално-битови услуги, помощ в домакинството, здравна и мед.грижа,  осигуряване на трудо и арт терапия, други. Община Симитли Налична - разширяване на дейностите и многообразието на услугите и капацитетите за обхващане на малките изолирани населени места

12. Обществена трапезария   Самотно живеещи стари хора; пенсионери с ниски доходи, хора с увреждания  с ниски доходи и др. От цялата област 0 200 Осигуряване на топла и питателна храна през зимата 80% от населените места в областта Нова за планиране във всички общини (финансирана чрез ФСП през зимния сезон или чрез общински бюджет)

13. Клуб на пенсионера - общинска дейност Пенсионери, които нямат сериозни здравословни про-блеми и се обслужват сами; Община Симитли 0 1 Осигуряване на лични и социални контакти. Информиране и консултиране –социално, здравно, правно Във всички общини от областта нови дейности

14. Клуб на инвалида  - общинска дейност Хора с увреждания,, които имат възможност да се предвижват; Община Симитли 1 1 Осигуряване на лични и социални контакти. Информиране и консултиране –социално, здравно, правно за хората с увреждания Във всички общини от областта Налични и разширяване с

нови дейности

15. Център за настаняване от семеен тип за възрастни  хора

(ДДД)

Стари хора със затруднения в самообслужването. От цялата област. 15 Осигуряване на 24 – часови грижи за стари хора със затруднения в самообслужването с нужда от резидента грижа Симитли Нова

16. Личен асистент услуга в общността по ОП “Развитие на човешките ресурси” Лица и деца с трайни увреждания, с тежки здравословни състояния, които не могат или са много затруднени да се обслужват сами;

Осигуряване на грижи в семейна среда на хора и деца, нуждаещи се от постоянно обгрижване в ежедневието си, предоставяне на алтернативен избор за професионално развитие на семейства, в които има лице с трайно увреждане. Във всички общини от областта Налична и нова

17. Социален асистент - услуга в общността по ОП “Развитие на човешките ресурси” Лица с трайни увреждания, с тежки здравословни състояния, които не могат или са много затруднени да се обслужват сами;

Осигуряване на грижи в семейна среда на деца и лица, които поради ограничения от здравословен характер са изключени от социалния живот и са в риск от  зависимост от институционален тип грижи. Във всички общини от областта Налична и нова

18. Домашен помощник - услуга в общността по ОП “Развитие на човешките ресурси” Лица с трайни увреждания, с тежки здравословни състояния, които не могат или са много затруднени да се обслужват сами; Осигуряване на грижи в семейна среда на деца и лица, които поради различни ограничения от здравословен характер са изключени от социалния живот. Във всички общини от областта Налична и нова

6. Основни етапи

Стратегията за развитието на социалните услуги в община Симитли обхваща

5-годишен период (2016 – 2020), в който се обособяват два етапа с продължителност по 3 и 2 години за изпълнение на стратегията, всеки от които започва с период на подготовка и интензивно оперативно планиране, както следва:

Период Дейности

Подготвителен етап 2016, първа половина • Изготвяне и приемане на общинска стратегия

• Оперативно планиране на интервенцията през първите 3 години

• План за действие 2016

Първи етап 2016 - 2017 • Изпълнение на дейностите по стратегията

Оценка и препланиране 2017, четвърто тримесечие – 2018, първо тримесечие • Междинна оценка на постигнатите резултати и ефекти от стратегията

• Препланиране на следващия тригодишен етап в съответствие със заключенията и препоръките от междинната оценка

Втори етап 2018 – 2020 • Изпълнение на дейностите по стратегията

2020 • Финална оценка на въздействието от Общинската стратегия

Подготовката за стартиране на Стратегията през първото тримесечие на 2016 г. обхваща няколко основни компонента, чрез които се поставя основата за успешното изпълнение на същинските дейности и постигането на целите, резултатите и цялостния ефект от общинската стратегия.

1) Валидизиране на Областната стратегия на общинско ниво:

-    Изготвяне и приемане на Общинска стратегия – планове за социалните услуги на основата на Областната стратегия;

-   Адаптиране на общинския план за развитие на социалните услуги към приоритетите, целите и принципите на Областната стратегия.

2) Оперативно планиране, създаване на процедури и комуникационни канали за обмен на информация.

3) Утвърждаване ефективно взаимодействие между партньорите, механизми на сътрудничество между заинтересованите страни, мрежи за изпълнение на Стратегията:

-    Осигуряване на партньорство и подкрепа от заинтересованите страни на ниво община;

-  Осъществяване на информационни срещи и консултации между представители на общински съвет, общинска администрация, доставчици и други представители на общността;

-        Провеждане на срещи и открити дискусии с НПО, граждани, (практиката на подобни срещи следва да продължи най-малко 2 пъти годишно при планиране на развитието на социалните услуги и отчитане на резултатите от дейностите по предоставяне на услугите; споделяне на опит и добри практики).

7. Комуникационна програма

Важно условие за ефективното реализиране на Общинската стратегия за развитие на социалните услуги е политиката за предоставянето на информация до обществеността. Обществеността трябва да получи пълна и обективна информация за всяка стъпка при реализиране на дейностите в стратегията. Реализирането на стратегията ще се съпровожда от различни информационни мероприятия, които ще осигурят нейната публичност, както в процеса на разработване, така и по време на реализация.

7.1. Принципи, цели и методи

Комуникационната програма се основава на следните основни принципи:

   Прозрачност – информиране на обществеността за изпълнението на дейностите по Общинската стратегия за развитие на социалните услуги;

  Координация с други стратегии, програми, планове за развитие, изпълнявани от държавната и местната власт;

     Позитивност на комуникационните послания – изграждане на климат на доверие и съпричастие с всички заинтересовани страни с оглед на ефективното изпълнение на Общинската стратегия за развитие на социални услуги.

    Широко междусекторно партньорство, сътрудничество и екипност в комуникационния обмен.

  Достъпност на информацията – достигане на комуникираща информация до най-голям брой заинтересовани лица.

Основните целеви групи са:

   Органи и институции на държавната и местната власт

   Изпълнителни агенции

   Териториални структури на държавните органи и институции

   Неправителствени организации

   Доставчици на социални услуги

   Приоритетни целеви групи на общинската стратегия за социални услуги

   Потребители на социални услуги

   Лидери на обществено мнение

   Медии

 Широката общественост

При изпълнението на стратегията ще се търси съгласуване и взаимодействие с всички заинтересовани страни, участвали в разработването на стратегията и за нейното изпълнение. Комуникационната стратегия ще подкрепя инициативи на гражданското общество, стимулирани от Общинската стратегия за развитие на социалните услуги, както и местни НПО, насочени към групи, които трудно могат да бъдат достигнати чрез средствата за масово осведомяване.

Механизмите и подходите, които ще се прилагат при изпълнението на комуникационната програма включват:

   Създаване на устойчива информационна среда чрез ефективно използване на различни начини и форми за комуникиране и промотиране на Общинската стратегия за развитие на социални услуги: пропаганда, PR, лобизъм, групи за натиск, социологически и политологически инструментариуми, изграждане на идентичности, реклама.

   Установяване на приемливи норми и параметри на взаимоотношения между участниците в комуникационния процес – всички заинтересовани страни от изпълнението на стратегията;

   Изграждане на адекватна и възпроизвеждаща се информационна среда чрез:

-     Подаване на достатъчна информация в общественото пространство;

-     Търсене на отзвук и обратна връзка от комуникиращата информация;

-      Предвиждане на възможности за коригиращи действия;

Комуникация чрез Интернет и информационни материали. Поддържане и актуализиране на информацията за общинската стратегия за развитие на социалните услуги в уеб сайтовете на партньорите и на заинтересованите страни. Разработване и публикуване на тематични информационни материали съобразени с визията, целите и приоритетите на общинската стратегия за развитие на социалните услуги.

Целта на комуникационната програма е да популяризира сред широката общественост и заинтересованите страни ползите, положителните ефекти и резултатите от изпълнението на Общинската стратегия за развитие на социални услуги (2016 – 2020).

ИЗГОТВИЛ: 1.Зам.- кмет: ..................................

/Евгения Георгиева/

2. Гл. спец „Социални дейности”:..........................

/Ивайло Гоцев/